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天津港保稅區(qū)海港城市更新項目效果圖

日前，國家發(fā)展改革委公布了24個盤活存量資產擴大有效投資先進典型案例。天津港保稅區(qū)海港城市更新項目，因在盤活存量資產與改擴建實現有機結合，具有盤活方式創(chuàng)新性強、融資效果好、整體規(guī)劃性強等特點，起到標桿示范作用，成功入選并獲全國推廣。

黨的二十大報告提出，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。海港城市更新項目所在地天津港保稅區(qū)，是我國第二個、北方首個保稅區(qū)，經過30余年高速發(fā)展，已形成國際貿易、倉儲物流、貨物分撥、糧油加工、跨境電商等多種優(yōu)勢產業(yè)，成為服務于首都經濟圈的戰(zhàn)略樞紐，但因產業(yè)定型早，區(qū)域產業(yè)結構偏向傳統(tǒng)、部分項目用地強度效益不佳、部分存量資產有待盤活等問題日益凸顯。開展城市更新，對盤活海港區(qū)域存量資產、推動老舊項目更新迭代、提升基礎設施運營管理水平、拓寬社會投資渠道等具有重要意義。

據了解，海港城市更新項目盤活的存量資產為天津港保稅區(qū)海港區(qū)域6.5平方公里工業(yè)園區(qū)，2022年，天津港保稅區(qū)城市更新投資建設集團有限公司作為實施主體，將園區(qū)內閑置和生產低效的資產進行分批收購，統(tǒng)一規(guī)劃管理，實現存量資產盤活。該項目盤活方式創(chuàng)新性強，對于存量傳統(tǒng)工業(yè)土地采用了“工對工”方式進行盤活，即以產業(yè)轉型升級為導向實施城市更新行動，沒有采取大拆大建的地產開發(fā)模式；融資效果好，已完成以國開行為牽頭行的85億元銀團貸款協(xié)議簽訂，并提取首筆貸款，同時引入戰(zhàn)略投資機構、產業(yè)發(fā)展基金，為項目推進提供了堅實保障，也為引入產業(yè)方提供了信心；整體規(guī)劃性強，通過整體策劃、分批收購，將園區(qū)內低效資產進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，有效提高了盤活存量資產的效率。

參與該項目規(guī)劃方案編制的天津大學建筑學院副教授王雨表示，海港城市更新項目確立了以產業(yè)升級驅動資產盤活的思路，堅持市場化產業(yè)開發(fā)與招商運營，是一次城市更新模式上的升級?！霸擁椖孔⒅卮龠M高質量產城融合發(fā)展和區(qū)域城市形象提升，規(guī)劃出多類型多用途的空間單元以匹配海港未來產業(yè)的多元化生產方式，積極打造集產業(yè)研發(fā)、辦公配套、人才支持、綜合服務于一體的產業(yè)綜合服務區(qū)?！蓖跤暾f，通過實施該項目，能夠實現盤活海港區(qū)域存量資產、老舊項目更新迭代、提升基礎設施運營管理水平、拓寬產業(yè)投資渠道，對天津及全國其他地區(qū)城市更新具有重要參考價值。

海港城市更新項目總投資約107億元，更新后總建筑面積141萬平方米，已于去年12月正式開工建設，步入建設實施的快車道。（陳璠）