紅星資本局原創(chuàng)

記者|王田

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編輯|肖子琦

紅星資本局6月18日消息，17日，在清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院（ACCEPT）主辦的“清華大學中國與世界經(jīng)濟論壇：2023年半年度經(jīng)濟形勢分析”上，清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵指出，新時期宏觀經(jīng)濟治理的基本任務(wù)應(yīng)該從防過熱轉(zhuǎn)向防過冷，必須逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速低于潛在增速不斷下行的趨勢。

針對當前經(jīng)濟面臨的諸多問題與挑戰(zhàn)，李稻葵研究團隊發(fā)布了最新研究的成果《防過冷是新時期宏觀經(jīng)濟治理基礎(chǔ)性任務(wù)：2023下半年中國經(jīng)濟發(fā)展報告》（下稱“《報告》”）。報告指出，當前阻礙經(jīng)濟恢復的五個主要問題分別是：消費不足、地方債高企、房地產(chǎn)量價二季度同比下降、民間投資活力不足、外需不足等方面。

“經(jīng)濟過冷”是指實際經(jīng)濟運行的速度低于潛在的經(jīng)濟增長速度。報告認為，潛在的經(jīng)濟增長速度依然保持良好水平。影響經(jīng)濟潛在增長速度主要來自三個要素——國民儲蓄率、生產(chǎn)效率、人力資源總量。

團隊認為，我國擁有極高的國民儲蓄率，中國經(jīng)濟儲蓄率相對在全球的主要經(jīng)濟體里遙遙領(lǐng)先，所以有進一步擴大投資、釋放經(jīng)濟增速的潛力；生產(chǎn)效率方面，中國研發(fā)支出實際購買力高于美國，且擁有龐大的理工科高校生，擁有“工程師紅利”；人力資源總量方面，李稻葵認為應(yīng)該摒棄人口焦慮，區(qū)分人口總量和人力資源的概念。

“決定中國經(jīng)濟長期增長潛力的因素不是人口總量，而是能否提升并利用好充沛的人力資源?！比肆Y源可以被認為是考慮了人口質(zhì)量的社會勞動時間儲備總和，人力資源總量是健康受教育人口當量。根據(jù)研究院的測算，我國的人力資源總量仍將在2050年前持續(xù)增長，并將在2040~2050年間保持穩(wěn)定，這得益于日益提升的健康水平和受教育水平。

報告指出，如果這三點潛力充分地釋放，我們?nèi)匀豢梢栽?035年前可以擁有超過5%的增長速度的潛力可以利用。

李稻葵

《報告》針對當前經(jīng)濟問題給出了相應(yīng)的對策建議：

第一，重振消費增長，構(gòu)建消費推動經(jīng)濟增長新機制。短期內(nèi)由中央政府推出消費補貼政策，在支付環(huán)節(jié)補貼消費者；增值稅收入劃分，由依據(jù)生產(chǎn)的原則改為部分依據(jù)消費的原則，推動地方政府從抓生產(chǎn)到促消費的思路轉(zhuǎn)變；健全汽車消費的中長期機制，建議宣布未來燃油車排放標準不影響已經(jīng)購車的消費者，鼓勵特大型城市和大型城市推出車牌改革措施，盤活存量。

第二，存量地方債務(wù)可由中央政府與地方政府合力化解，建議對債務(wù)負擔過重的地區(qū)采取試點，由中央政府發(fā)行特別國債置換地方存量債務(wù)；設(shè)立債務(wù)重組基金，借鑒四大國有銀行重組經(jīng)驗，對不良債務(wù)逐項化解；對于當前及未來的新增債務(wù)，應(yīng)建立新的舉債機制；成立全國性的基礎(chǔ)設(shè)施投資公司；構(gòu)建多維度、長周期的地方官員評價體系；深化國企改革。

第三，穩(wěn)預期、穩(wěn)信心是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的關(guān)鍵。穩(wěn)預期和穩(wěn)信心需要在政策上多管齊下，穩(wěn)定購房者和房地產(chǎn)企業(yè)的預期和信心。建議短期內(nèi)在政策上明確不會開征房地產(chǎn)稅，避免房地產(chǎn)稅開征時間這一不確定性因素，在經(jīng)濟恢復時期對房地產(chǎn)真實需求和價格都產(chǎn)生影響；減少對真實需求的限制，在堅持“房住不炒”的基礎(chǔ)上，需要進一步因城施策，很多核心區(qū)域的限購政策和信貸政策對于購房者仍然過于嚴格，抑制了真實的剛需和改善型需求釋放；增加對合理融資的支持：當前對于民營房地產(chǎn)企業(yè)，特別是頭部民營房地產(chǎn)企業(yè)，以及涉房企業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合理融資需求的支持力度還有增加空間，房地產(chǎn)企業(yè)在土地招拍掛市場上拿地積極性不高。

第四，穩(wěn)定民營經(jīng)濟信心。明確民營經(jīng)濟的政治地位；以放開一兩個民營企業(yè)進入困難的產(chǎn)業(yè)、培育一兩個新興產(chǎn)業(yè)為案例，引導民營經(jīng)濟大規(guī)模投資。

第五，提振外需，加大非對稱主動對外開放。加大力度穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，越被限制越開放；簡化外商來華簽證流程，靈活處理簽證對等問題；縮短外資負面清單；加快RCEP落地。

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