普陀區(qū)城市運(yùn)行管理平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)。 本文圖片 普陀區(qū) 供圖

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對于有著眾多人口的上海來說，通過什么樣的方式進(jìn)行高效城市管理？又如何發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)行各項(xiàng)保障工作是否順利開展？千萬居民的滿意度又如何進(jìn)一步提升？

在上海普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心指揮大廳，眼前一張“一網(wǎng)統(tǒng)管”的監(jiān)控大屏上，可直觀了解區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)民生和城市管理工作的動態(tài)數(shù)據(jù)，道路擁堵、噪音擾民、小區(qū)積水、非機(jī)動車違規(guī)停放……通過遍布在普陀區(qū)各處的11萬個傳感器和2.4萬路公共視頻，生成近800項(xiàng)城市體征指標(biāo)，全區(qū)超過55平方公里地域內(nèi)道路、橋梁、河道、小區(qū)、商場、垃圾箱房等“點(diǎn)位”的“一舉一動”，只要出現(xiàn)異常情況，均能實(shí)現(xiàn)快速處置。

而這一平臺背后，離不開一群人，他們來自公安消防、綠化市容、房管、市場監(jiān)管等各個領(lǐng)域以及各街鎮(zhèn)，共同守護(hù)這張聚焦城市生命體征的“大網(wǎng)”，確保城市運(yùn)行每一個細(xì)節(jié)安全可靠。

海量數(shù)據(jù)分析，提前預(yù)測隱患

在2023年4月舉辦的首屆上海蘇州河半馬賽事中，普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心攜手區(qū)公安分局等，將18個安保工作關(guān)鍵要素全量納入這一套系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)分析，可提前預(yù)測賽事當(dāng)天擁堵點(diǎn)位和隱患情況，合理部署安保力量、設(shè)置補(bǔ)給點(diǎn)。

賽事當(dāng)天，系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測4000余名參賽選手、244處重點(diǎn)部位等動態(tài)情況，根據(jù)實(shí)時路況信息，對賽道周邊人群密集、車輛擁堵等區(qū)域推送AI預(yù)警，為人群疏導(dǎo)、車輛分流提供支撐，確保了蘇河半馬活動現(xiàn)場安全、平穩(wěn)、有序。

這只是普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”的應(yīng)用場景之一。該中心主任張軍介紹，普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心主要承擔(dān)全區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理、12345市民服務(wù)熱線受理、“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，協(xié)助承擔(dān)突發(fā)公共事件協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，以及區(qū)政府總值班室工作。

“我們擁有一支平均年齡36歲的年輕團(tuán)隊(duì)，以線上信息流、數(shù)據(jù)流，推動線下業(yè)務(wù)流程再造，發(fā)揮線上線下協(xié)同的優(yōu)勢，第一時間發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)行問題，進(jìn)行扁平化調(diào)度、可視化協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理的全量、全要素、全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！睆堒姳硎尽?/p>

除了區(qū)級城市運(yùn)行管理中心外，普陀區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”還深入到各個街鎮(zhèn)、委辦平臺，已建設(shè)成了“1+10+N”城市運(yùn)行管理平臺，即：1個區(qū)級平臺+10個街道鎮(zhèn)平臺+N個業(yè)務(wù)平臺，充分發(fā)揮區(qū)級平臺中樞作用，促進(jìn)區(qū)、街鎮(zhèn)、委辦平臺交互協(xié)同，實(shí)現(xiàn)五個“一”的能力轉(zhuǎn)變：一屏發(fā)現(xiàn)、一口派單、一站處置、一網(wǎng)評效、一鍵智搜。

城運(yùn)中心綜合受理派單平臺。

破解急難愁盼，打造5分鐘充電生態(tài)圈

普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心副主任尹科強(qiáng)介紹，普陀區(qū)城市運(yùn)行管理平臺匯聚了區(qū)內(nèi)11萬條傳感器信息，運(yùn)用“人防+技防+智防”聯(lián)防機(jī)制，緊盯城市治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，日均約發(fā)現(xiàn)事件2500件。

“舉個例子，在每年汛期來臨前，區(qū)城市運(yùn)行管理中心‘一網(wǎng)統(tǒng)管’平臺就能對潛在的高空墜物 、路面積水、房屋漏水、地下室積水、樹木倒伏等點(diǎn)位情況進(jìn)行分析，形成分析報告，這樣就可以盡量減小臺風(fēng)洪澇等災(zāi)害對市民生活造成的影響。”尹科強(qiáng)說。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)還深入到各街道，破解了諸多轄區(qū)內(nèi)居民的急難愁盼問題。

早在2020年，依托普陀區(qū)城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，曹楊新村街道就打造了全區(qū)首個街鎮(zhèn)級“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。

“通過這個平臺，我們了解到沿街商鋪電瓶車充電的問題，也知道了街道轄區(qū)內(nèi)一些歷史風(fēng)貌建筑或特殊老舊小區(qū)電瓶車用量大，但是又不具備常規(guī)助動車有序停放條件及充電樁建設(shè)條件的難題，為此我們在沿街路面安裝了快速充電樁，打造5分鐘充電生態(tài)圈，滿足電瓶車車主隨需隨充的需求?！辈軛钚麓褰值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人丁擁琪表示。

丁擁琪介紹，“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺也讓街道對于整個充電過程“可視、可管、可控”， 哪些端口正在使用、是否有端口存在故障，總充電次數(shù)、平均充電時長，充電設(shè)施布點(diǎn)熱力圖都一目了然，“這樣也便于消防隊(duì)、房管中心、居委會及充電設(shè)施運(yùn)維企業(yè)等各方力量及時作出安全響應(yīng)?！?/p>

尹科強(qiáng)進(jìn)一步表示，為高效處理各類問題，普陀區(qū)城市運(yùn)行管理平臺還組建24小時快速響應(yīng)隊(duì)伍，融合值班值守、應(yīng)急聯(lián)動、市民熱線、網(wǎng)格巡查等多方資源，整合城管、綠化市容、市場監(jiān)管、房管等多方力量，在街鎮(zhèn)層面成立基層城運(yùn)工作站，運(yùn)用智能設(shè)備和融合指揮平臺，確保交互銜接順暢、調(diào)度聯(lián)動有力、處置高效敏捷。

數(shù)智賦能，推出“白蟻”預(yù)警

此外，普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心還擁有一套較為完善的熱線服務(wù)工作機(jī)制，這一套系統(tǒng)讓社區(qū)管理從被動轉(zhuǎn)為主動。

該中心副主任何駿慧舉例說，譬如今年3、4月，“預(yù)警響應(yīng)機(jī)制”通過后臺算法，推出了“白蟻”這個熱詞的預(yù)警。

“通過第一時間啟動預(yù)警推送功能，我們將白蟻防治方法和處置部門信息共享給基層單位，有效幫助基層單位提前干預(yù)白蟻群體性訴求的發(fā)生?！焙悟E慧表示，通過熱線信息分析，我們能將社區(qū)管理化“被動接收”為“主動出擊”，努力將問題化解在市民投訴之前，將疑問解答在市民求助之前。

何駿慧又舉例說，噪聲擾民是熱線投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，其中，因?yàn)榇箝_發(fā)、大建設(shè)引發(fā)的施工噪聲投訴量居高不下且處置效果不理想?！叭ツ辏覀儫峋€平臺聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、區(qū)建管委、區(qū)城管執(zhí)法局，連發(fā)三期專報匯總噪聲訴求，提出針對性建議，多次指導(dǎo)施工單位做好防護(hù)措施避免矛盾產(chǎn)生，使得同期區(qū)測評的市民滿意率提升了7.4%?！?/p>

值得一提的是，為了及時回應(yīng)居民訴求，這一熱線平臺還運(yùn)用智能化手段，依托“智能派單+一線通達(dá)”系統(tǒng)，以及“一支整合多部門力量的街鎮(zhèn)綜合管理片區(qū)隊(duì)伍”，實(shí)現(xiàn)緊急事項(xiàng)第一時間到基層處置人員手中，以最早時間、最小成本，解決群眾突出問題，不斷提升群眾的滿意度。