青浦一朵“幸福云”激發(fā)社區(qū)新活力，大量基層管理服務(wù)事項集成“上云”，大大壓縮村居辦公場所物理空間

村居騰出90%辦公空間讓給群眾活動

(資料圖片僅供參考)

■本報記者 茅冠雋

資料堆成小山、電話鈴此起彼伏、工作人員埋頭填報臺賬……這是基層社區(qū)工作給人的印象。然而，在青浦區(qū)，基層社區(qū)中心卻一改傳統(tǒng)樣貌。

華新鎮(zhèn)星尚灣社區(qū)中心，居委會高高懸掛起白云、熱氣球等造型的裝飾，親子閱讀空間擺有各種繪本供親子家庭休閑；趙巷鎮(zhèn)崧湖社區(qū)中心，撤掉了二樓原屬于居委會的辦公場所，升級改造為舞蹈房；金澤鎮(zhèn)東西村社區(qū)中心，索性把原來的村部改成衛(wèi)生站，村民可享受體檢配藥、中醫(yī)理療等服務(wù)。

變成兒童樂園、舞蹈房、衛(wèi)生站后，村部、居委會哪去了？記者從昨天舉行的長三角數(shù)字干線（青浦）基層數(shù)字治理高峰論壇上了解到，近年來青浦大力推進“幸福社區(qū)”建設(shè)，開發(fā)了“幸福云”系統(tǒng)，將大量基層管理服務(wù)事項集成“上云”，并同步精簡了社區(qū)公共服務(wù)事項清單。

此舉大大壓縮了村居辦公場所的物理空間，目前已有近百個村居撤掉了不必要的桌椅工位、資料臺賬，騰出90%的空間供群眾活動。到今年底，青浦將建成300家左右“幸福社區(qū)”，實現(xiàn)村居全覆蓋。

讓基層社區(qū)不再“憔悴”

“目前青浦全區(qū)共有村居300多個，隨著城市化進程推進，逐漸演化出農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)、企業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等類型，傳統(tǒng)遠郊農(nóng)村型的單一治理方式無法適應(yīng)當(dāng)下需要。另外，近年來一批重大戰(zhàn)略項目落地青浦，大家對幸福生活的期望值不斷提高?！毕罗D(zhuǎn) 4版（上接第1版）論壇上，青浦區(qū)委幸福社區(qū)建設(shè)專項推進辦主任馬琳琦說。

一邊是高需求，另一邊卻是供給不足，掣肘社區(qū)治理水平提升的問題頻現(xiàn)。比如，基層治理不同部門“數(shù)據(jù)煙囪”林立，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以共享，村居臺賬等事務(wù)性工作負擔(dān)過重。另外，社區(qū)公共服務(wù)難以在線上便捷獲取，往往還是依賴于線下陣地。

“社區(qū)和人一樣，一忙也會‘憔悴’，失去活力也會‘老去’。社區(qū)工作人員埋頭于重復(fù)事務(wù)性工作，精力就難以集中到精準貼心的服務(wù)上，要想辦法將他們從案頭壘得高高的報表中解放出來。”馬琳琦說。

經(jīng)過調(diào)研走訪，線上線下兩個“社區(qū)中心”的方案出爐。線下，青浦梳理了村居社區(qū)的管理服務(wù)事項，將350余項事務(wù)分為黨的建設(shè)、宣傳文化、綜合服務(wù)、平安管理、農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、物業(yè)治理、矛盾調(diào)解八方面，形成公共服務(wù)事項清單。新的社區(qū)中心按“設(shè)崗不設(shè)職”原則對應(yīng)設(shè)置八類工作崗位，前臺設(shè)綜合服務(wù)崗，培養(yǎng)一兩名社區(qū)管理服務(wù)“全科醫(yī)生”。同時，青浦將組織、宣傳、文化、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等條線的60多項區(qū)級資源下沉到了社區(qū)中心，為基層減負增能。

線上，青浦開發(fā)了“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)，對上融通“兩張網(wǎng)”和“社區(qū)云”功能，對下推進面向社區(qū)的智能服務(wù)場景開發(fā)。系統(tǒng)導(dǎo)入了全區(qū)超140萬條人房數(shù)據(jù)，基于這個數(shù)據(jù)庫開發(fā)了會議管理、智能臺賬、物業(yè)報修、資源預(yù)約等功能。

“這不是把線下工作簡單復(fù)制到線上，核心是進一步向村居開放數(shù)據(jù)權(quán)限。比如‘智能臺賬’，我們梳理形成各村居基礎(chǔ)信息電子總表，村居工作人員僅需根據(jù)具體職能部門的要求維護變量數(shù)據(jù)，基本信息不用反復(fù)填報。村居上報的總表數(shù)據(jù)由區(qū)大數(shù)據(jù)中心核驗，各部門原則上不再單獨建立區(qū)級應(yīng)用系統(tǒng)?！鼻嗥謪^(qū)委幸福社區(qū)建設(shè)專項推進辦工作人員馮永元告訴記者，經(jīng)過“智能臺賬”數(shù)據(jù)比對，青浦已清理了不少與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)，整合區(qū)級和街鎮(zhèn)工作系統(tǒng)22個，精簡原有村居臺賬71份。

騰出空間時間更好服務(wù)群眾

職能“上云”、事項精簡后，線下辦公空間被大幅壓縮。近來，青浦區(qū)各村部、居委會的辦公室、辦公桌變少了，傳統(tǒng)的隔離式柜臺被拆除了，滿墻的掛牌變成了能靈活替換內(nèi)容的插牌，原本功能單一的空間變成了多功能室，空間復(fù)合利用率大幅提高，還誕生了很多特色服務(wù)。

在華新鎮(zhèn)敘中村，村干部已從村部二樓搬到一樓集中開放式辦公，過去的行政辦公區(qū)已變成老人日間照料中心。“我們把醫(yī)務(wù)室和日間照料中心進行整合，方便村民過來檢查、配藥，也方便老人在這里‘日托’。”敘中村黨總支書記李嘉輝說。

對于一些高頻民生服務(wù)事項，村民和居民們不用再專門跑到鎮(zhèn)上、區(qū)里的政務(wù)服務(wù)窗口，在家門口就可輕松辦理。目前，政務(wù)辦的“一網(wǎng)通辦”自助站點、民政的“慈善幸福購”售賣機、衛(wèi)健委的智慧健康驛站等設(shè)備均已在社區(qū)中心布局?！斑@里有個‘健康云’，可以查電子醫(yī)療檔案，這對我來說特別方便！以前要跑很遠才能辦的事，現(xiàn)在在村里就能辦?！痹谥毓替?zhèn)章堰村社區(qū)中心，村民徐關(guān)興告訴記者。

一朵“幸福云”，也實實在在做到了為基層“雪中送炭”“雨中撐傘”。比如，夏陽街道章浜社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，面臨不少治理難題，如今大部分已通過“幸福云”迎刃而解。

“高空拋物有個拋物線，系統(tǒng)能回溯這條軌跡，精確告訴我們拋物者來自幾號樓、幾零幾?！比涨?，在章浜社區(qū)中心的“AI智慧小屋”內(nèi)，社區(qū)黨總支書記、居委會主任顧婕指著大屏告訴記者?！叭珪r段攝像頭感知系統(tǒng)已接入‘幸福云’，以往需要一層一層查、一家一家問的事，現(xiàn)在幾個小時就能查得清清楚楚。”

除了高空拋物，這間“AI智慧小屋”還因地制宜接入智慧路燈等設(shè)施，實現(xiàn)了車位資源管理、樓道進出識別、垃圾堆放預(yù)警等功能?！斑@縮短了我們排摸或查找數(shù)據(jù)的時間，大幅提高了工作效率?！闭落壕游瘯敝魅我痴f。

在上海智慧城市發(fā)展研究院副院長周應(yīng)龍看來，“幸福云”是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型在社區(qū)基層的具體實踐?！霸撈脚_不僅關(guān)注居民側(cè)的數(shù)字化，也關(guān)注基層管理側(cè)的數(shù)字化，用新思維整合各類要素資源，為基層治理提供支撐。同時，該平臺設(shè)計了開放式架構(gòu)，在滿足共性需求之外也能滿足社區(qū)的差異化需求，這為基層治理數(shù)字化提供了轉(zhuǎn)型范例?！?/p>

記者了解到，目前“幸福云”已集納“智能臺賬”等86項功能，居民端累計注冊人數(shù)已超16萬，工作端累計開通賬號4000多個，已實現(xiàn)工作端系統(tǒng)村居全覆蓋?！皵?shù)據(jù)賦能、空間更新，能讓社區(qū)工作者擺脫低效忙碌的狀態(tài)，提高社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量。我們將持續(xù)推進‘幸福社區(qū)’建設(shè)，打響青浦‘溫暖家’社區(qū)治理品牌?！鼻嗥謪^(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。

（來源：解放日報）