京津冀協(xié)同發(fā)展九周年

■日報記者曲晴

“現(xiàn)在天空變藍(lán)了，大氣透明度高了，整個冬天基本都是晴天，看郊外的星空更亮了?！睏顣晕氖俏沂幸幻煳臄z影愛好者，他說天文攝影對空氣質(zhì)量要求很高，前些年霧霾嚴(yán)重的時候，拍攝星空就像隔著一層紗窗。當(dāng)空氣質(zhì)量越來越好，繁星閃爍的自然景象，也被更多地展現(xiàn)到藝術(shù)作品中。

(資料圖片僅供參考)

大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是京津冀生態(tài)環(huán)保協(xié)同的優(yōu)先領(lǐng)域。近年來，攝影愛好者們拍下的那一幅幅美麗影像，如同一張張成績單，記錄著三地生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的顯著成效。天津始終堅持“以一域服務(wù)全局”，與周邊省市肩并肩治理大氣污染，成為區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善的積極參與者、重要貢獻(xiàn)者，同時也是直接受益者，推動京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

強化信息共享會商研判

確保污染過程“削峰降速”

基本消除重污染天氣是黨的二十大報告提出的新要求，也是大氣污染協(xié)同治理的重中之重。9年來，天津強化信息共享、會商研判，實行統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一預(yù)案、統(tǒng)一響應(yīng)、統(tǒng)一應(yīng)對，確保污染過程“削峰降速”。

近日，記者跟隨大氣環(huán)境研究室工程師孔君走進(jìn)天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，她向記者講解做空氣質(zhì)量研判時需要考慮到的環(huán)境因素，在初步預(yù)判了當(dāng)日的空氣質(zhì)量發(fā)展趨勢后，與市氣象部門會商，研判未來72小時環(huán)境空氣質(zhì)量，并在全國環(huán)境空氣質(zhì)量平臺上發(fā)布了我市預(yù)報信息。

京津冀加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)防聯(lián)控機制走在了全國前列?！耙坏╊A(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣，我們將迅速與北京市、河北省開展區(qū)域會商，就空氣質(zhì)量變化趨勢等進(jìn)行研判，推進(jìn)區(qū)域重污染天氣預(yù)警、會商及應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動?！笨拙f。

“十三五”以來，圍繞“明顯降低細(xì)顆粒物濃度、明顯減少重污染天數(shù)”的目標(biāo)，我市積極開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估等工作。

除開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作外，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心另外一項重要工作為監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評估?！笆濉币詠?，天津市大氣污染特征由煤煙型污染演變?yōu)閺?fù)合污染，按照“十四五”規(guī)劃中關(guān)于“推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制”的部署，堅持精準(zhǔn)科學(xué)和依法治污，與生態(tài)環(huán)境部“一市一策”專家組合作，構(gòu)建科學(xué)研究和行政管理深度融合的“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”的協(xié)同創(chuàng)新工作模式，基于空氣質(zhì)量監(jiān)測、綜合觀測、模式模擬等多種技術(shù)手段，開展細(xì)顆粒物和臭氧的精細(xì)化來源解析、減排效果評估工作，提出細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同管控建議，為復(fù)合污染管控提供技術(shù)支撐。

持續(xù)開展深度治理

污染排放總量逐年下降

我市堅持統(tǒng)籌好正常生產(chǎn)和應(yīng)急減排，指導(dǎo)幫扶企業(yè)提升環(huán)境績效、提高生產(chǎn)靈活性，在落實好重污染應(yīng)急減排要求的同時，最大程度避免停限產(chǎn)，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，贏得了治污“主動權(quán)”。

聚焦鋼鐵、石化、化工、建材等重點行業(yè)，天津進(jìn)行科學(xué)分類、精準(zhǔn)監(jiān)管。全市多家大型重點排污企業(yè)，都在線安裝了實時監(jiān)測系統(tǒng)，企業(yè)的廢水、廢氣排放都被納入天津市重點污染源綜合監(jiān)測系統(tǒng)。

在市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，污染源監(jiān)測研究室的30多名工程師，將全市16個區(qū)按片劃分，每人負(fù)責(zé)三到四個區(qū)分片值守。

友發(fā)鋼管集團(tuán)，這兩年也接入了這個系統(tǒng)。以往，像友發(fā)鋼管這類重點企業(yè)，都是環(huán)保部門監(jiān)督管理的重點，每個月都有環(huán)保人員赴企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，如今，環(huán)保部門通過企業(yè)安裝的在線監(jiān)測設(shè)備，就能實時進(jìn)行監(jiān)管。

“公司各生產(chǎn)線均配備了在線監(jiān)控設(shè)備，通過物聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)，可實時、準(zhǔn)確地將污染物數(shù)據(jù)傳輸至生態(tài)環(huán)境部門在線監(jiān)測平臺。全面實現(xiàn)了對污染物的智能監(jiān)控，確保廢氣、廢水污染物的排放處于公司和生態(tài)環(huán)境部門的雙重監(jiān)管狀態(tài)?！庇寻l(fā)鋼管集團(tuán)安全環(huán)保部副部長毛世成告訴記者。

重污染天氣是關(guān)系人民群眾藍(lán)天幸福感的民心指標(biāo)。消除重污染，根本還是強化基礎(chǔ)減排。

天津從能源清潔高效、工業(yè)升級改造等方面入手，推動全市工業(yè)企業(yè)的2600多座爐窯全部使用清潔能源，51套煤電機組污染排放大幅優(yōu)于燃?xì)馑剑?家鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，石化、平板玻璃、垃圾焚燒等重點排放企業(yè)持續(xù)開展深度治理，污染物排放總量逐年下降，下好了減排“先手棋”。

去年，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合成立了工作協(xié)調(diào)小組，簽訂了“十四五”合作框架協(xié)議，明確綠色低碳發(fā)展、污染聯(lián)防聯(lián)控等合作重點，完善協(xié)同機制，實行定期輪值。

今年，是天津首次輪值，將以此為契機，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動，持之以恒推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。從協(xié)同安排上，將聚焦基本消除重污染天氣的目標(biāo)，聯(lián)合實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，加強臭氧污染協(xié)同治理；從協(xié)同領(lǐng)域上，堅持以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，重點強化區(qū)域環(huán)評聯(lián)合會商，開展綠色低碳技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同攻關(guān)，加強綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同從污染治理向綠色轉(zhuǎn)型拓展，扎實推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展；從協(xié)同措施上，加強區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，共同打擊交界、飛地等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境違法行為，提升三地應(yīng)急處置能力。

綠色生態(tài)屏障

養(yǎng)城市“綠肺”享美好生活

■日報記者杜洋洋

初春時節(jié)，縱貫于“津城”與“濱城”之間的綠色生態(tài)屏障正在煥發(fā)蓬勃生機。

走進(jìn)位于津南區(qū)的綠屏·八里灣，這里天藍(lán)水綠、空氣清新、飛鳥翔集，到處都呈現(xiàn)出美好的生態(tài)畫卷。

春光中，一支老年騎行隊正沐浴著十里春風(fēng)，歡歌騎行?！拔覀冞@個騎行隊，一共30多個人，都是土生土長的津南人，平均年齡將近70歲，只要天氣好，我們就會聚到這里鍛煉?！标犻L王大爺喜滋滋地說。

王大爺告訴記者，過去這里綠地有限，大家想鍛煉只能是舍近求遠(yuǎn)。自從2018年我市啟動綠色生態(tài)屏障建設(shè)，津南區(qū)關(guān)停散亂污企業(yè)，造林綠化，這里發(fā)生了翻天覆地的變化，環(huán)境美了，空氣好了，住在市區(qū)的居民都愛到這里來，體驗優(yōu)美的自然環(huán)境，感受環(huán)境改善帶來的綠色福利。

在“津城”與“濱城”中間地帶實施規(guī)劃管控、構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障、打造京津冀東部生態(tài)走廊，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的實際行動，也是津南推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

作為全市綠色生態(tài)屏障建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，津南區(qū)遵循“宜林則林、宜田則田、宜水則水、宜果則果”的原則，相繼建成綠屏·辛莊灣、綠屏·咸水沽灣、綠屏·雙河橋灣、綠屏·葛沽灣、綠屏·小站灣和綠屏·八里灣等六大片區(qū)。全區(qū)新增造林綠化面積6.4萬畝，共栽植喬木、灌木312萬株，花草地被和水生植物70余萬平方米，森林覆蓋率達(dá)25%，“藍(lán)綠”空間占比達(dá)65.1%，呈現(xiàn)出了“大綠大水大花園、成林成片成景觀”的自然生態(tài)，在海河中游地區(qū)布下了一抹濃重綠意。

眼下，綠色生態(tài)屏障已蔚然成型，津南區(qū)全力守護(hù)京津冀這一葉“城市綠肺”。

據(jù)介紹，津南區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心每天都有專人負(fù)責(zé)國控點及周邊12個街鎮(zhèn)空氣自動站數(shù)據(jù)的線上巡視，發(fā)現(xiàn)異常問題第一時間預(yù)警預(yù)判，同時按期發(fā)布區(qū)空氣質(zhì)量日報等信息，精心準(zhǔn)備各類分析報告。除了對空氣質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)控，他們還要在“重點污染源自動監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”平臺上遠(yuǎn)程查看60余家企業(yè)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)情況，努力保障空氣質(zhì)量。

區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心現(xiàn)場室則主要負(fù)責(zé)對水、大氣、土壤、噪聲等環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場采樣監(jiān)測，工作人員大多數(shù)時間在戶外作業(yè)。為了取得一手監(jiān)測數(shù)據(jù)，他們冬頂嚴(yán)寒，夏冒酷暑，常常置身于高溫、嚴(yán)寒、噪聲等環(huán)境中。

“環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場采樣相對來說是一項十分辛苦和復(fù)雜的工作，但無論夏天冬天、白天夜晚，只要工作需要，我們都會第一時間趕赴監(jiān)測現(xiàn)場，為環(huán)境管理的決策做好數(shù)據(jù)支撐。”工作人員馬松山說。

為優(yōu)化綠色生態(tài)屏障區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，去年，津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局還在已有的2座街鎮(zhèn)級標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，于綠屏·八里灣內(nèi)建成了一座大氣顆粒物自動監(jiān)測站，可實時監(jiān)控區(qū)域內(nèi)空氣中的PM10和PM2.5濃度。

“今年將進(jìn)一步提升綠色生態(tài)屏障建成區(qū)，新增植樹造林300畝，加強綠屏建成區(qū)養(yǎng)護(hù)管理，提高林地質(zhì)量，創(chuàng)建綠色生態(tài)標(biāo)志區(qū)，營造質(zhì)樸自然、整潔有序、共維共享的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境?！眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨委書記、主任李學(xué)英介紹說，津南區(qū)將積極創(chuàng)新管理模式，多渠道、多元化引入社會資本，將既有林地資產(chǎn)納入其中，統(tǒng)一管理，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)，使“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

水源保護(hù)工程

一座“大水缸”一首“交響曲”

■日報記者劉雅麗王音

春日晴好，又是一個“水晶天”。

薊州城東，馬伸橋鎮(zhèn)孫家莊，44歲的村民李剛爬上附近的堡子山觀景，山下碧水，水天相映、群鳥翩躚……于橋水庫112公里護(hù)欄拉開了人與水、人與鳥的距離，距離產(chǎn)生了人與自然更和諧的美，“人不去那兒打擾了，鳥待得??！看，一群群，生態(tài)環(huán)境越來越好?！?/p>

這里是天津人民喝上甜水“大事記”的發(fā)生地──

于橋水庫，天津市民的“大水缸”，也是新中國成立后首個跨流域綜合性大型水利工程引灤入津工程的重要組成部分。1983年9月，河北境內(nèi)的灤河水穿越古老的燕山山脈，遠(yuǎn)行234公里流抵天津──我國當(dāng)時最長的輸水距離，寫滿兄弟省市“越走越近”的故事。2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，9年來，聯(lián)合監(jiān)測、信息共享、定期會商……“大水缸”回蕩著上下游肩并肩護(hù)水的交響。

“天津一大怪，自來水腌咸菜”，這句流傳于上世紀(jì)七八十年代的順口溜，成為一座城極度缺水的記憶。1982年5月，舉世矚目的引灤入津工程全面開工，工程起自河北唐山境內(nèi)的潘家口、大黑汀水庫，包括輸水隧洞、黎河河道、于橋水庫、輸水暗渠、輸水明渠、爾王莊水庫和相關(guān)提水泵站等。1960年7月建成的于橋水庫，起初以防洪和農(nóng)業(yè)灌溉為主，引灤通水后調(diào)整為以防洪和城市供水為主，兼顧發(fā)電、農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能。水庫總庫容15.59億立方米，面積123平方公里，是引灤入津重要調(diào)蓄水庫、國家級重要飲用水水源地。通水40年來，甘甜的灤河水累計向我市供水301.6億立方米，相當(dāng)于2100多個杭州西湖的蓄水量。

這里也是跨區(qū)域水污染防治聯(lián)動協(xié)作的見證地──

引灤河道，源河北，入津城，上游水質(zhì)直接關(guān)系下游水質(zhì)好壞。一條跨省河往往寫著發(fā)展與保護(hù)的沖突，沖突如何調(diào)和？津冀簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，至今已簽訂三期，制度設(shè)計確保護(hù)水“兩頭熱”，防治“一盤棋”。

既“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，也耕好各方“責(zé)任田”。從市水務(wù)局獲悉，京津冀協(xié)同發(fā)展大框架下，河北清理了潘家口、大黑汀水庫7.84萬個養(yǎng)魚網(wǎng)箱，天津陸續(xù)實施了一系列水源保護(hù)工程，以于橋水庫為例，沿水庫22米高程征地線建設(shè)護(hù)欄網(wǎng)112公里、22平方公里入庫河口濕地、3.2公里封閉式藻類圍隔和仿生除藻設(shè)備等配套設(shè)施……

“與過去‘治水’不同了，現(xiàn)在‘聯(lián)合會診、體檢’?！彼E州區(qū)水務(wù)局河湖保護(hù)科科長陳士軍認(rèn)為，于橋水庫水質(zhì)深深受益于協(xié)同保護(hù)，“我們分別與河北遵化、玉田就跨界、入庫河流簽訂了聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，共同排查治理入庫北擂溝道、淋河等，確保來水達(dá)標(biāo)?！彼廴痉乐温?lián)動協(xié)作，薊州首先下大力氣做好“分內(nèi)事”，水庫二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)68個村莊全部建設(shè)污水處理設(shè)施，18家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全拆除，38條入庫溝道治理、水庫南岸搬遷村莊503.3公頃土地復(fù)墾復(fù)綠……

防治工程做到位，常態(tài)管理“不松弦”。面對來之不易的灤河水，市、區(qū)相關(guān)管理方始終保持著警醒，加強一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)相應(yīng)管理，完善護(hù)欄網(wǎng)、口門和視頻監(jiān)控設(shè)備，及時打撈水草，強化日常巡查執(zhí)法……如今，水庫總磷、高錳酸鹽等富營養(yǎng)化物質(zhì)大幅降低，水生植物多樣化生長，“水質(zhì)趨于平穩(wěn)，連續(xù)6年保持年均Ⅲ類水質(zhì)，并呈逐年向好趨勢?！彼E州區(qū)生態(tài)環(huán)境局高級工程師劉文權(quán)說。

“好生態(tài)可‘變現(xiàn)’。”漁陽水利是日常守護(hù)于橋水庫生態(tài)環(huán)境的公司，公司駐馬伸橋鎮(zhèn)孫家莊村、山前屯村幫扶組組長祁大為堅信，這水庫周邊的兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村一定能吃上“生態(tài)飯”，“我們計劃推動‘游水’向‘賞水’轉(zhuǎn)變，打造既不破壞綠水青山，又能迎來金山銀山的項目?！?/p>

永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)

共治永定河守護(hù)“大動脈”

■日報記者王音

永定河是首都北京的“母親河”，是串聯(lián)京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古五省、自治區(qū)、直轄市的生態(tài)“大動脈”，也是海河流域京津冀晉地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道。2月10日上午，位于永定河上游的山西大同冊田水庫開閘放水，標(biāo)志著永定河2023年春季生態(tài)補水全面啟動。

大力開展永定河生態(tài)補水，持續(xù)回補地下水，對改善永定河生態(tài)環(huán)境、提升河流生態(tài)功能具有重要意義。自2003年起，冊田水庫開始向永定河實施生態(tài)補水，其中2022年超3.5億立方米，為近年來之最。

根據(jù)水利部2023年度永定河水量調(diào)度計劃，今年春秋兩季流域多水源將向永定河生態(tài)補水7.35億立方米。2023年計劃維持全線流動時間100天到120天，力爭實現(xiàn)865公里河道全年全線有水。

近年來，隨著國家永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)不斷深入，天津市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在國家永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)部省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，積極配合永定河流域投資公司，持續(xù)推進(jìn)重點項目建設(shè)、多水源統(tǒng)一調(diào)度、流域系統(tǒng)治理等工作，推動永定河流域高質(zhì)量發(fā)展。

按照國家發(fā)展改革委、水利部統(tǒng)一調(diào)度，我市組織永定河流域投資公司和沿線各區(qū)精心制定生態(tài)補水方案，提前打通補水通道。2021年，永定河時隔26年首次全線通水；2022年，永定河實現(xiàn)春秋兩季全線通水，全年累計通水時長123天，補水量超8.7億立方米，進(jìn)出口斷面水質(zhì)均達(dá)到國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，永定河在我市屈家店樞紐與大運河實現(xiàn)世紀(jì)交匯，有力推進(jìn)了河湖生態(tài)復(fù)蘇。

我市積極協(xié)助永定河流域投資公司推進(jìn)永定河生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，于2021年完成永定河北辰段綜合治理，今年將繼續(xù)實施武清段治理任務(wù)。通過清淤擴挖河道、穿河建筑物整治、堤岸綠化、水質(zhì)凈化區(qū)建設(shè)等舉措，有效解決我市永定河沿線地區(qū)水源過度開發(fā)、環(huán)境承載力差等問題，河道沿線地下水水位回升0.23米，周邊新擴建防護(hù)林1495公頃，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到極大改善，有力推進(jìn)了河湖生態(tài)復(fù)蘇。

我市加強永定河河湖岸線空間管控保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，實現(xiàn)清理整治全覆蓋。印發(fā)總河湖長令，推動妨礙河道行洪突出問題排查整治，提前完成永定河35項礙洪問題整改。配合完善海河流域省級河湖長聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌推動解決一批永定河上下游、左右岸、干支流涉河湖問題。

2023年，我市將進(jìn)一步加大永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，落實2023年度水量調(diào)度計劃，配合實施永定河全線通水，為恢復(fù)和改善流域水生態(tài)環(huán)境打好基礎(chǔ)；全面完成武清段生態(tài)修復(fù)主體工程，積極推進(jìn)永定河武清段、北辰段水系連通項目建設(shè)；持續(xù)發(fā)揮河湖長制作用，推進(jìn)永定河工程管理養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、規(guī)范化，助力打造“流動、綠色、清潔、安全”之河。