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京津冀協(xié)同發(fā)展九周年

本期嘉賓

趙弘

北京市社會科學(xué)院原副院長

中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長

2022年京津冀經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元，是2013年的1.8倍；天津吸引京冀投資額1989.4億元；河北省承接京津轉(zhuǎn)入項(xiàng)目4395個(gè)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施9年來，三地始終將產(chǎn)業(yè)對接合作、打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為重中之重。京津冀在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移方面現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？未來發(fā)展路徑怎樣？日前，本報(bào)記者專訪了北京市社會科學(xué)院原副院長、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長趙弘。

“9年來，產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作水平進(jìn)一步提升，已由‘轉(zhuǎn)移承接’逐步轉(zhuǎn)向‘產(chǎn)業(yè)鏈合作’?！壁w弘表示。近年來，京津冀已形成一批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，包括北京經(jīng)開區(qū)集成電路、海淀區(qū)人工智能，天津網(wǎng)絡(luò)信息安全和產(chǎn)品服務(wù)，河北石家莊生物醫(yī)藥等。由北京大興區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)和河北石家莊市共同申報(bào)的京津冀生命健康集群是目前國內(nèi)唯一一家跨省聯(lián)合的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

分析現(xiàn)狀問題，趙弘認(rèn)為，與國內(nèi)長三角、珠三角及國外較成熟的城市群相比，京津冀在產(chǎn)業(yè)對接合作與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群打造方面還存在一定差距。比如，京津冀三地產(chǎn)業(yè)匹配度不夠高，北京的科技創(chuàng)新優(yōu)勢與天津、河北省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢存在一定錯(cuò)位，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合深度不夠；區(qū)域交通、公共服務(wù)、配套設(shè)施等支撐產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的能力仍有待提升；區(qū)域之間人才、資本等要素流動(dòng)仍面臨諸多難題，一些從北京搬遷到津冀地區(qū)的企業(yè)面臨留人難、招人難等困難。

他建議，未來，京津冀要圍繞世界級城市群建設(shè)，突出國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局需求，著力打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。第一，要聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)補(bǔ)鏈、延鏈和強(qiáng)鏈，打造京津冀分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，加速培育“硬核”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng)新鏈”的雙鏈互動(dòng)格局。第二，要聚焦北京城市副中心、雄安新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），打造一批產(chǎn)業(yè)深度融合的核心承載平臺和示范性區(qū)域，如國家智能汽車與智慧交通（京冀）示范區(qū)亦莊基地等，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)京津冀產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。第三，要把京津冀創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群打造與現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)有機(jī)融合，優(yōu)先在都市圈范圍內(nèi)探索功能合理布局、利益機(jī)制創(chuàng)新等新模式和新路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與城市功能、城市服務(wù)相匹配。第四，天津是京津冀協(xié)同發(fā)展中具有重要作用的一個(gè)高端制造業(yè)發(fā)達(dá)城市，在高端裝備、航空航天、智能制造等領(lǐng)域競爭力很強(qiáng)，天津要圍繞建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，承接好北京創(chuàng)新輻射，共同推動(dòng)京津冀創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合聯(lián)動(dòng)。此外，要以更高層次改革開放為動(dòng)力，探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策創(chuàng)新突破，為京津冀創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群賦能。積極爭取三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策、京津服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)政策，向區(qū)域內(nèi)具備條件的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色園區(qū)（基地）推廣復(fù)制；率先在大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京副中心與廊坊北三縣等重點(diǎn)地區(qū)，開展成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制試點(diǎn)等。