浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)輕違免罰輕罰暨行政處罰裁量基準(zhǔn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會。浙江省市場監(jiān)管局 供圖

中新網(wǎng)杭州4月21日電(奚金燕 朱睿)21日記者從浙江省市場監(jiān)管局獲悉，《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》出臺實施一年來，浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法行為不予處罰案件2600余件，減輕處罰案件3400余件，共減免金額約1.6億余元。

早在2019年，為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供包容審慎的監(jiān)管氛圍，浙江省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合浙江省司法廳在國內(nèi)率先探索開展輕微違法行為告知承諾制，對67項違法行為實行附條件免罰。

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2022年，浙江省市場監(jiān)督管理局又出臺《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，正式發(fā)布《輕微違法行為不予行政處罰清單》和《輕微違法行為減輕行政處罰清單》(以下簡稱“兩清單”)，對涉及商事主體監(jiān)管、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等八個領(lǐng)域共46個事項實施輕違免罰輕罰。

在浙江省市場監(jiān)管局指導(dǎo)下，杭州市市場監(jiān)管局探索建立“包容審慎監(jiān)管”柔性執(zhí)法機(jī)制，率先出臺《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)舉措激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的指導(dǎo)意見》，對提高市場主體信心、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

杭州市錢塘區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合省、市市場監(jiān)管局試點任務(wù)要求，創(chuàng)新推出“123工作法”，以觀察期監(jiān)管為核心，以首違從輕和輕微免罰為兩翼，以規(guī)范涉企檢查、強(qiáng)化行政指導(dǎo)、做實主體責(zé)任為舉措，累計為市場主體減負(fù)260余萬元，直接受益中小微企業(yè)84家。

此外，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，寧波、溫州、臺州等地市場監(jiān)管部門先后選擇關(guān)乎營商和民生的重點領(lǐng)域制定“輕微違法免罰輕罰”規(guī)范性文件及實施細(xì)則，明確和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并依托浙江省市場監(jiān)管局“執(zhí)法在線”等數(shù)字化手段對執(zhí)法全過程記錄，做到有據(jù)可查、智能預(yù)警分析，確保行政執(zhí)法既有溫度又有力度。

今年初，浙江省市場監(jiān)督管理局進(jìn)一步聯(lián)合上海市市場監(jiān)督管理局、江蘇省市場監(jiān)督管理局和安徽省市場監(jiān)督管理局出臺《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，在更大范圍統(tǒng)一執(zhí)法尺度，惠及市場主體。

推進(jìn)活動現(xiàn)場還發(fā)布了浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法行為依法不予行政處罰、減輕行政處罰十大典型案例。其中，不予行政處罰典型案例5個、減輕行政處罰典型案例5個。

浙江省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一年來，浙江省市場監(jiān)督管理局始終堅持依法處罰和過罰相當(dāng)，避免處罰畸輕畸重，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等情況，包容審慎，依法對輕微違法行為不予處罰、減輕處罰，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。同時，通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，提升市場主體自律意識、合法經(jīng)營意識，寬嚴(yán)相濟(jì)，實現(xiàn)法治效應(yīng)與社會效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。

下一步，浙江省市場監(jiān)督管理局將面向食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)，反不正當(dāng)競爭等五大重點領(lǐng)域，細(xì)化具體裁量基準(zhǔn)，明確具體從輕從重裁量情節(jié)，重塑更為完善、構(gòu)建更為高效的市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰裁量規(guī)則體系，全力打造一流營商環(huán)境。(完)