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市場(chǎng)監(jiān)管總局3月24日公布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（下稱《辦法》），將于5月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十二條第二款規(guī)定予以處罰，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。（3月25日《北京青年報(bào)》）

隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。有報(bào)告顯示，2021年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)6550.1億元。而且，互聯(lián)網(wǎng)廣告的形式也很豐富，如彈窗廣告、開屏廣告、算法推薦廣告等，給市場(chǎng)更多選擇。不過，互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)也存在某些亂象，拿彈窗廣告來說，存在關(guān)閉標(biāo)志混亂或者關(guān)不掉等問題，影響用戶使用互聯(lián)網(wǎng)。

此前，工信部就App彈窗廣告“關(guān)不掉、亂跳轉(zhuǎn)”、欺騙誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、下載等突出問題進(jìn)行了集中整治，取得了顯著效果。上個(gè)月，工信部又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》，規(guī)范內(nèi)容包括彈窗信息。而上述《辦法》明確，彈出廣告不能“一鍵關(guān)閉”最高可罰3萬元，可望進(jìn)一步有效遏制彈窗廣告“亂彈”行為。

實(shí)際上，《廣告法》第四十四條早已規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。違反這條規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。但某些廣告主和互聯(lián)網(wǎng)媒體卻無視廣告法律規(guī)定，“想彈就彈”。

彈窗廣告作為互聯(lián)網(wǎng)廣告之一種，有必要在互聯(lián)網(wǎng)廣告專門管理制度中進(jìn)行規(guī)范?！掇k法》對(duì)彈窗廣告等互聯(lián)網(wǎng)廣告明確罰則，既能對(duì)廣告主起到指導(dǎo)、震懾作用，也便于基層執(zhí)法部門對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)格依法處罰，進(jìn)而可促進(jìn)彈窗廣告等互聯(lián)網(wǎng)廣告走向規(guī)范化，為用戶使用互聯(lián)網(wǎng)“保駕護(hù)航”。對(duì)《辦法》實(shí)施后所起的效果，值得我們期待。

不過，“好制度”還需“好執(zhí)行”。從此前部分彈窗廣告因違規(guī)被處罰的案例來看，雖然法律規(guī)定最高可罰款3萬元，但相關(guān)地方執(zhí)法部門開出的罰單卻是最低處罰標(biāo)準(zhǔn)5000元。如果處罰力度偏“軟”，所起的懲罰效果、警示效果自然有限。所以，在具體執(zhí)法中，執(zhí)法部門要準(zhǔn)確裁量，不能只選擇最低處罰標(biāo)準(zhǔn)，讓最高處罰標(biāo)準(zhǔn)成為擺設(shè)。

我們要意識(shí)到，包括廣告在內(nèi)的很多違法行為屢禁不止、屢查不絕，主要原因是違法成本偏低，違法者對(duì)法律缺乏敬畏。所以，對(duì)違規(guī)彈窗廣告不能“心懷慈悲”，而是要準(zhǔn)確把握裁量尺度。只有讓違規(guī)者付出應(yīng)有代價(jià)，彈窗廣告才不敢“亂彈”。還要指出的是，對(duì)違規(guī)彈窗廣告不能只處罰廣告主，還應(yīng)該處罰發(fā)布違規(guī)廣告的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

鑒于互聯(lián)網(wǎng)具有較強(qiáng)的技術(shù)屬性，某些廣告主或者廣告設(shè)計(jì)者、發(fā)布者，在創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)廣告形式的同時(shí)，也會(huì)不斷打法律的擦邊球，以更多方式強(qiáng)迫用戶瀏覽廣告。這既需要廣告監(jiān)管部門緊盯互聯(lián)網(wǎng)廣告的新變化、新問題，也需要廣大用戶積極維權(quán)，凡是認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)廣告損害自己合法權(quán)益的，都要及時(shí)向有關(guān)部門提供問題線索，配合治理。

（原題為《北青快評(píng) | 最高可罰3萬元，彈窗廣告還敢“亂彈”嗎？》 作者 馮海寧 來源 北京青年報(bào)客戶端）

統(tǒng)籌：王航 編輯：梁冰