從正在火熱進行的消博會，到此前的中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇，近期中國各地舉行的多場國際會議上，許多跨國企業(yè)高管頻頻發(fā)聲，頗為活躍。

這并不難理解。2022年，中國實際利用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。步入2023年，隨著中國疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，不少跨國公司高管密集訪華，釋放的正是持續(xù)“加倉”中國市場的強烈信號。

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在當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)增長乏力的背景下，中國為何還能持續(xù)保持對外資的吸引力？在跨國企業(yè)眼里，投資中國為什么不是“可選項”，而是“必選項”？

中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所新興經(jīng)濟體研究室主任、研究員李大偉近日接受中新社國是直通車專訪表示，中國利用外資具備獨特優(yōu)勢?！白鳛榭鐕荆胗行У亻_展全球業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，就必須在中國市場具有較強的知名度和影響力?！?/p>

全球跨境直接投資

三大趨勢值得關(guān)注

國是直通車：近年來，受疫情大流行、地緣政治等因素影響，全球經(jīng)濟增速有所放緩。在此形勢下，全球跨境投資發(fā)展態(tài)勢如何？有哪些值得關(guān)注的新特征和趨勢？

李大偉：新冠疫情嚴重影響了人員、貨物的跨境自由流動，也一度嚴重影響了全球經(jīng)濟增長。這既對跨國公司開展境外投資活動形成了一定障礙，也影響了跨國公司的投資能力，導(dǎo)致疫情暴發(fā)之后，全球跨境直接投資一度出現(xiàn)大幅度下滑。2020年全球跨境直接投資額下降35.7%，跌破1萬億美元大關(guān)。受基數(shù)低和疫情逐步緩解等因素影響，2021年全球跨境直接投資出現(xiàn)顯著反彈。但2021年跨境直接投資增長的主要動力是美聯(lián)儲量化寬松政策背景下，發(fā)達經(jīng)濟體大型跨國公司并購活動的加速，完全代表新增產(chǎn)能的綠地投資增長并不迅速。

2022年，烏克蘭危機、主要經(jīng)濟體持續(xù)加息等因素嚴重影響了大型跨國公司的并購意愿，導(dǎo)致跨境直接投資意愿明顯較2021年疲弱，據(jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計，2022年全球并購金額同比下降了6%。

目前全球跨境直接投資的新特征和趨勢主要表現(xiàn)為以下幾點：一是與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）相關(guān)的領(lǐng)域成為跨國投資主要焦點，如光伏、新能源汽車等。二是亞洲在全球跨境直接投資中的地位日趨提升，2021年流入中國、印度等發(fā)展中國家的外資占全球比重達到40%，居各大洲第一位，2022年還有可能進一步上升。三是新冠疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈危機影響，跨國公司開展跨國投資過程中考慮供應(yīng)鏈安全的因素有所上升。聯(lián)合國最新統(tǒng)計顯示，2022年多個芯片行業(yè)跨國公司的跨境直接投資項目主要目的是為了防范可能出現(xiàn)的跨境供應(yīng)鏈短缺，因此在其主要銷售市場設(shè)立芯片生產(chǎn)基地。

中國利用外資具備獨特優(yōu)勢

國是直通車：在全球經(jīng)濟面臨重重挑戰(zhàn)的背景下，去年中國實際利用外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。中國對外資吸引力何在？

李大偉：中國利用外資具有以下幾個方面獨特優(yōu)勢：一是市場潛力優(yōu)勢。中國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，且居民消費結(jié)構(gòu)正在加速升級過程中，市場潛力巨大。目前，全球跨境直接投資已經(jīng)由中國改革開放初期的效率導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向型為主，這些企業(yè)為參與分享中國市場增長的紅利，往往會加大對華直接投資。

二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。與大多數(shù)發(fā)展中國家，甚至部分發(fā)達國家相比，中國的港口、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，全球吞吐量排名前十的港口中，有八個都是中國港口，包括上海港、寧波港等。中國在鐵海聯(lián)運、跨境鐵路運輸?shù)确矫鎯?yōu)勢更加明顯，中歐班列在疫情期間為便利化中國和歐洲之間的運輸發(fā)揮了重要作用。

三是配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。改革開放四十多年來，中國已經(jīng)形成了具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。這種配套產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢使得跨國公司可以很便捷地從中國境內(nèi)獲取大部分配套零部件及相關(guān)設(shè)備，大幅度降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

四是營商環(huán)境優(yōu)勢。中國近年來加快優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)放寬外商投資準(zhǔn)入，目前制造業(yè)外資準(zhǔn)入水平已經(jīng)達到世界前列，服務(wù)業(yè)外資注入水平和發(fā)達國家差距也已經(jīng)大幅度縮小。在外資關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)化企業(yè)設(shè)立程序、優(yōu)化項目建設(shè)程序等方面，中國也均已達到世界先進水平。更為重要的是，中國各級政府在具體實踐中往往能夠針對某個具體問題制定專門的解決方案，如2020年初中國多個地方政府為解決疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈不暢問題均制定了專項機制予以解決，有力地保證了包括外資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)正常運營。

國是直通車：近期越來越多跨國企業(yè)高管開始“重返中國”，這釋放出哪些信號？

李大偉：主要釋放以下三方面信號：第一，表明跨國公司普遍看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景。去年上半年長三角地區(qū)受疫情沖擊較大時，有少數(shù)境外媒體對中國經(jīng)濟走勢持悲觀看法。但隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，中國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭喜人，各項先行指標(biāo)均反映中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)加速復(fù)蘇態(tài)勢。國際貨幣基金組織近期大幅度上調(diào)2023年中國經(jīng)濟增速至5.2%，并預(yù)測2023年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將達到三分之一。

第二，表明跨國公司普遍看好中國將繼續(xù)高水平擴大開放。黨的二十大報告中明確指出，中國將積極推進高水平對外開放，依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。這無疑為跨國公司持續(xù)拓展中國市場注入了更大信心。

第三，表明跨國公司普遍重視中國市場。對很多跨國公司而言，中國市場是亞太區(qū)市場的最主要組成部分，其規(guī)模在全球業(yè)務(wù)中占據(jù)重要比重，更是其未來開拓市場的主要增長點之一，凸顯了其高層來華拓展業(yè)務(wù)的必要性。

投資中國好處在哪？

國是直通車：最近不少跨國高管在接受媒體采訪時強調(diào)，未來投資中國市場不是“可選項”，而是“必選項”。對此如何理解？投資中國市場能帶來什么？

李大偉：中國作為當(dāng)前世界第二大經(jīng)濟體，而且是大型經(jīng)濟體中經(jīng)濟增長最快的經(jīng)濟體，正在積極推進中國式現(xiàn)代化進程，在世界經(jīng)濟體系中的地位將持續(xù)上升。作為跨國公司，要想有效地開展全球業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，就必須在中國市場具有較強的知名度和影響力。同時，中國市場的競爭也日趨激烈，各大跨國公司以及中國本土企業(yè)都在開展良性競爭。因此能夠在中國市場站穩(wěn)腳跟，對于跨國公司而言也間接證明了其國際競爭力。

對跨國公司而言，投資中國市場主要好處在于：第一，和全球最具潛力的消費市場直接對接，從而開展產(chǎn)品、服務(wù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為跨國公司持續(xù)注入活力和動力。第二，憑借中國市場的巨大規(guī)模加速拓展公司業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)進一步成長壯大。第三，深度融入和參與中國國內(nèi)的各個大型產(chǎn)業(yè)集群，共同構(gòu)建具有較強安全性和韌性的產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，從而有效防范外部風(fēng)險。

國是直通車：今年政府工作報告針對穩(wěn)外資釋放了明確信號。做好穩(wěn)外資工作有何重要意義？下一步中國該如何更好地做好穩(wěn)外資工作？

李大偉：一方面，吸引和鼓勵全球跨國公司來華投資興業(yè)能夠通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)，帶動與來華投資企業(yè)具有緊密上下游關(guān)系的諸多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新增投資，也有利于促進外資企業(yè)聯(lián)合本土企業(yè)共同為廣大消費者提供高品質(zhì)的商品和服務(wù)，使得廣大消費者的潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實需求，有效拉動中國內(nèi)需。

另一方面，當(dāng)前新技術(shù)革命正在加速推進，協(xié)同創(chuàng)新、平臺共享等新型合作方式迅速發(fā)展，各類大、中、小企業(yè)正加速憑借自身在技術(shù)、工藝、服務(wù)等方面的特色優(yōu)勢，共同構(gòu)建新型網(wǎng)格化、扁平化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。積極引入高水平外商投資企業(yè)，有利于其與中國已經(jīng)具備比較優(yōu)勢的集成創(chuàng)新、最終產(chǎn)品加工制造、普通零部件制造等內(nèi)資企業(yè)深度開展新型合作，共同延伸全球價值鏈在境內(nèi)的長度和深度，大大加速供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程，有效推動中國向更高層次的供求平衡躍升。

未來中國應(yīng)從以下幾個方面做好穩(wěn)外資工作：一是在統(tǒng)籌開放與安全的基礎(chǔ)上，積極探索教育、醫(yī)療、文化、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)等重點領(lǐng)域，合理縮減外商投資準(zhǔn)入負面清單。二是落實好外商投資法，確保外資企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)、政府采購等領(lǐng)域和本土企業(yè)享受同等待遇，并繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。三是針對中西部一些有條件的地區(qū)，實施適度的外資促進政策，鼓勵外資向中西部梯度轉(zhuǎn)移。四是鼓勵外資將研發(fā)中心、區(qū)域總部、銷售總部等高附加值環(huán)節(jié)在中國布局。

（來源：國是直通車）

統(tǒng)籌：王長善 編輯：王晨