從正在火熱進(jìn)行的消博會(huì)，到此前的中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇，近期中國各地舉行的多場國際會(huì)議上，許多跨國企業(yè)高管頻頻發(fā)聲，頗為活躍。

這并不難理解。2022年，中國實(shí)際利用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。步入2023年，隨著中國疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，不少跨國公司高管密集訪華，釋放的正是持續(xù)“加倉”中國市場的強(qiáng)烈信號(hào)。

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在當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)增長乏力的背景下，中國為何還能持續(xù)保持對外資的吸引力？在跨國企業(yè)眼里，投資中國為什么不是“可選項(xiàng)”，而是“必選項(xiàng)”？

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任、研究員李大偉近日接受中新社國是直通車專訪表示，中國利用外資具備獨(dú)特優(yōu)勢?！白鳛榭鐕?，要想有效地開展全球業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，就必須在中國市場具有較強(qiáng)的知名度和影響力?！?/p>

全球跨境直接投資

三大趨勢值得關(guān)注

國是直通車：近年來，受疫情大流行、地緣政治等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。在此形勢下，全球跨境投資發(fā)展態(tài)勢如何？有哪些值得關(guān)注的新特征和趨勢？

李大偉：新冠疫情嚴(yán)重影響了人員、貨物的跨境自由流動(dòng)，也一度嚴(yán)重影響了全球經(jīng)濟(jì)增長。這既對跨國公司開展境外投資活動(dòng)形成了一定障礙，也影響了跨國公司的投資能力，導(dǎo)致疫情暴發(fā)之后，全球跨境直接投資一度出現(xiàn)大幅度下滑。2020年全球跨境直接投資額下降35.7%，跌破1萬億美元大關(guān)。受基數(shù)低和疫情逐步緩解等因素影響，2021年全球跨境直接投資出現(xiàn)顯著反彈。但2021年跨境直接投資增長的主要?jiǎng)恿κ敲缆?lián)儲(chǔ)量化寬松政策背景下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大型跨國公司并購活動(dòng)的加速，完全代表新增產(chǎn)能的綠地投資增長并不迅速。

2022年，烏克蘭危機(jī)、主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)加息等因素嚴(yán)重影響了大型跨國公司的并購意愿，導(dǎo)致跨境直接投資意愿明顯較2021年疲弱，據(jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計(jì)，2022年全球并購金額同比下降了6%。

目前全球跨境直接投資的新特征和趨勢主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）相關(guān)的領(lǐng)域成為跨國投資主要焦點(diǎn)，如光伏、新能源汽車等。二是亞洲在全球跨境直接投資中的地位日趨提升，2021年流入中國、印度等發(fā)展中國家的外資占全球比重達(dá)到40%，居各大洲第一位，2022年還有可能進(jìn)一步上升。三是新冠疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈危機(jī)影響，跨國公司開展跨國投資過程中考慮供應(yīng)鏈安全的因素有所上升。聯(lián)合國最新統(tǒng)計(jì)顯示，2022年多個(gè)芯片行業(yè)跨國公司的跨境直接投資項(xiàng)目主要目的是為了防范可能出現(xiàn)的跨境供應(yīng)鏈短缺，因此在其主要銷售市場設(shè)立芯片生產(chǎn)基地。

中國利用外資具備獨(dú)特優(yōu)勢

國是直通車：在全球經(jīng)濟(jì)面臨重重挑戰(zhàn)的背景下，去年中國實(shí)際利用外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。中國對外資吸引力何在？

李大偉：中國利用外資具有以下幾個(gè)方面獨(dú)特優(yōu)勢：一是市場潛力優(yōu)勢。中國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，且居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在加速升級(jí)過程中，市場潛力巨大。目前，全球跨境直接投資已經(jīng)由中國改革開放初期的效率導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向型為主，這些企業(yè)為參與分享中國市場增長的紅利，往往會(huì)加大對華直接投資。

二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。與大多數(shù)發(fā)展中國家，甚至部分發(fā)達(dá)國家相比，中國的港口、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，全球吞吐量排名前十的港口中，有八個(gè)都是中國港口，包括上海港、寧波港等。中國在鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境鐵路運(yùn)輸?shù)确矫鎯?yōu)勢更加明顯，中歐班列在疫情期間為便利化中國和歐洲之間的運(yùn)輸發(fā)揮了重要作用。

三是配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。改革開放四十多年來，中國已經(jīng)形成了具有強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。這種配套產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢使得跨國公司可以很便捷地從中國境內(nèi)獲取大部分配套零部件及相關(guān)設(shè)備，大幅度降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

四是營商環(huán)境優(yōu)勢。中國近年來加快優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)放寬外商投資準(zhǔn)入，目前制造業(yè)外資準(zhǔn)入水平已經(jīng)達(dá)到世界前列，服務(wù)業(yè)外資注入水平和發(fā)達(dá)國家差距也已經(jīng)大幅度縮小。在外資關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化企業(yè)設(shè)立程序、優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)程序等方面，中國也均已達(dá)到世界先進(jìn)水平。更為重要的是，中國各級(jí)政府在具體實(shí)踐中往往能夠針對某個(gè)具體問題制定專門的解決方案，如2020年初中國多個(gè)地方政府為解決疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈不暢問題均制定了專項(xiàng)機(jī)制予以解決，有力地保證了包括外資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)正常運(yùn)營。

國是直通車：近期越來越多跨國企業(yè)高管開始“重返中國”，這釋放出哪些信號(hào)？

李大偉：主要釋放以下三方面信號(hào)：第一，表明跨國公司普遍看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。去年上半年長三角地區(qū)受疫情沖擊較大時(shí)，有少數(shù)境外媒體對中國經(jīng)濟(jì)走勢持悲觀看法。但隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭喜人，各項(xiàng)先行指標(biāo)均反映中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)加速復(fù)蘇態(tài)勢。國際貨幣基金組織近期大幅度上調(diào)2023年中國經(jīng)濟(jì)增速至5.2%，并預(yù)測2023年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到三分之一。

第二，表明跨國公司普遍看好中國將繼續(xù)高水平擴(kuò)大開放。黨的二十大報(bào)告中明確指出，中國將積極推進(jìn)高水平對外開放，依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。這無疑為跨國公司持續(xù)拓展中國市場注入了更大信心。

第三，表明跨國公司普遍重視中國市場。對很多跨國公司而言，中國市場是亞太區(qū)市場的最主要組成部分，其規(guī)模在全球業(yè)務(wù)中占據(jù)重要比重，更是其未來開拓市場的主要增長點(diǎn)之一，凸顯了其高層來華拓展業(yè)務(wù)的必要性。

投資中國好處在哪？

國是直通車：最近不少跨國高管在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，未來投資中國市場不是“可選項(xiàng)”，而是“必選項(xiàng)”。對此如何理解？投資中國市場能帶來什么？

李大偉：中國作為當(dāng)前世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且是大型經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體，正在積極推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位將持續(xù)上升。作為跨國公司，要想有效地開展全球業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，就必須在中國市場具有較強(qiáng)的知名度和影響力。同時(shí)，中國市場的競爭也日趨激烈，各大跨國公司以及中國本土企業(yè)都在開展良性競爭。因此能夠在中國市場站穩(wěn)腳跟，對于跨國公司而言也間接證明了其國際競爭力。

對跨國公司而言，投資中國市場主要好處在于：第一，和全球最具潛力的消費(fèi)市場直接對接，從而開展產(chǎn)品、服務(wù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為跨國公司持續(xù)注入活力和動(dòng)力。第二，憑借中國市場的巨大規(guī)模加速拓展公司業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)一步成長壯大。第三，深度融入和參與中國國內(nèi)的各個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集群，共同構(gòu)建具有較強(qiáng)安全性和韌性的產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，從而有效防范外部風(fēng)險(xiǎn)。

國是直通車：今年政府工作報(bào)告針對穩(wěn)外資釋放了明確信號(hào)。做好穩(wěn)外資工作有何重要意義？下一步中國該如何更好地做好穩(wěn)外資工作？

李大偉：一方面，吸引和鼓勵(lì)全球跨國公司來華投資興業(yè)能夠通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)，帶動(dòng)與來華投資企業(yè)具有緊密上下游關(guān)系的諸多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新增投資，也有利于促進(jìn)外資企業(yè)聯(lián)合本土企業(yè)共同為廣大消費(fèi)者提供高品質(zhì)的商品和服務(wù)，使得廣大消費(fèi)者的潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求，有效拉動(dòng)中國內(nèi)需。

另一方面，當(dāng)前新技術(shù)革命正在加速推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng)新、平臺(tái)共享等新型合作方式迅速發(fā)展，各類大、中、小企業(yè)正加速憑借自身在技術(shù)、工藝、服務(wù)等方面的特色優(yōu)勢，共同構(gòu)建新型網(wǎng)格化、扁平化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。積極引入高水平外商投資企業(yè)，有利于其與中國已經(jīng)具備比較優(yōu)勢的集成創(chuàng)新、最終產(chǎn)品加工制造、普通零部件制造等內(nèi)資企業(yè)深度開展新型合作，共同延伸全球價(jià)值鏈在境內(nèi)的長度和深度，大大加速供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，有效推動(dòng)中國向更高層次的供求平衡躍升。

未來中國應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好穩(wěn)外資工作：一是在統(tǒng)籌開放與安全的基礎(chǔ)上，積極探索教育、醫(yī)療、文化、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。二是落實(shí)好外商投資法，確保外資企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)、政府采購等領(lǐng)域和本土企業(yè)享受同等待遇，并繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是針對中西部一些有條件的地區(qū)，實(shí)施適度的外資促進(jìn)政策，鼓勵(lì)外資向中西部梯度轉(zhuǎn)移。四是鼓勵(lì)外資將研發(fā)中心、區(qū)域總部、銷售總部等高附加值環(huán)節(jié)在中國布局。

（來源：國是直通車）

統(tǒng)籌：王長善 編輯：王晨