“徑予放行”模式吸引知名車企在臨港搭建平臺，保稅維修領(lǐng)域重點項目今年將落地

特保區(qū)開放政策影響力逐漸擴大

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■本報記者 胡幸陽

歐洲街頭的中國汽車越來越多。同樣重要的外貿(mào)環(huán)節(jié)，唱主角的仍是上海。日前，上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（汽車及零部件）通過商務(wù)部的年度考核。數(shù)據(jù)顯示，我國去年出口的新能源汽車約一半從基地所轄的南港碼頭滾裝出海。

依托上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)和洋山特殊綜合保稅區(qū)的高水平開放制度優(yōu)勢，基地近年來實現(xiàn)了跨越式高質(zhì)量發(fā)展，飛速集聚汽車及零部件生產(chǎn)、國際分撥等功能，成為“引進(jìn)來”“走出去”的通道和跳板。去年，基地企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)近2000億元人民幣，進(jìn)出口總額超百億美元。園區(qū)公司臨港大物貿(mào)平臺負(fù)責(zé)人介紹，目前園區(qū)正推動保稅維修制造、高能級航運服務(wù)、大宗商品貿(mào)易等創(chuàng)新業(yè)態(tài)落地，提升“雙循環(huán)”樞紐能級。

打造國際整車及零部件集散中心

洋山特保區(qū)內(nèi)，福汽貿(mào)易的倉庫格外忙碌，每周有3000立方米的汽車零部件在此周轉(zhuǎn)。眼下這批零部件很快就要裝上貨輪，發(fā)往福特汽車在泰國、越南、北美等地的整車工廠。

“福汽貿(mào)易原先設(shè)在自貿(mào)區(qū)外，這里的地理位置、通關(guān)速度、稅收優(yōu)惠吸引了我們。”福汽貿(mào)易物流部高級經(jīng)理肖輝說。

洋山特保區(qū)揭牌成立后，首創(chuàng)“一線進(jìn)出境，徑予放行”模式，對于不涉證、不涉檢的貨物，企業(yè)可直接提貨發(fā)貨——這些便利通關(guān)政策緊密匹配了企業(yè)需求。

寶馬集團(tuán)也被其吸引，此前在洋山投建了全球第三大保稅零部件備件大倉，項目倉儲規(guī)模將達(dá)15000平方米，年進(jìn)出口貿(mào)易額約18.5億元人民幣，能幫助洋山港進(jìn)一步集聚行業(yè)龍頭，有效提升全球覆蓋能力和影響力。

特保區(qū)內(nèi)還允許企業(yè)不單獨設(shè)立海關(guān)賬冊，貨物不設(shè)存儲期限等。這些獨有的便利政策改變了以往進(jìn)口車落地征稅的操作模式，實現(xiàn)了進(jìn)口汽車的保稅存儲，為進(jìn)口車企減輕資金周轉(zhuǎn)的壓力。如今，梅賽德斯奔馳、大眾、保時捷、沃爾沃、克萊斯勒等世界知名汽車集團(tuán)都在臨港搭建了保稅分撥中心、配送平臺、國際汽車銷售服務(wù)中心等，為新片區(qū)打造國際整車及零部件集散中心奠定了堅實基礎(chǔ)。

吸引重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚擴大投資

隨著制度深化落地以及特保區(qū)逐步擴區(qū)，“徑予放行”等開放政策也正逐漸擴大影響力。

以往，特斯拉上海超級工廠所產(chǎn)的電動車基本都要陸運60公里，從外高橋海通碼頭出海。隨著“徑予放行”政策適用口岸擴展至距離工廠10公里外的南港，特斯拉可通過駕駛員“地跑”而非搭載板車的方式，自動識別信息過卡，實現(xiàn)“無感”監(jiān)管、快捷通關(guān)出口。

臨港大物貿(mào)平臺方面介紹，上汽名爵、比亞迪等新能源車，以及三一重工等工程機械，也開始在南港集聚并實現(xiàn)規(guī)?；隹?，“這份便利性，無疑能幫助臨港新片區(qū)吸引新能源汽車、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚或擴大投資。”

去年，基地還利用特保區(qū)政策，引入一家投資1億美元的豪華次新車全球維修和集散中心，進(jìn)口美、歐、日等地的豪華二手汽車，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行整備、檢測、維修更換損壞零部件后，返銷出境，供應(yīng)整個西非市場。由于中心的物流路徑與國際貨物供應(yīng)路徑恰好反向，成本優(yōu)勢明顯，因而也更具國際市場競爭力。

持續(xù)發(fā)展更多新業(yè)態(tài)新功能

臨港大物貿(mào)平臺負(fù)責(zé)人表示，今年特保區(qū)將按“更好利用兩個市場兩種資源的重要通道”要求，持續(xù)推出更多新招、實招，發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新功能。

他告訴記者，今年還將有保稅維修領(lǐng)域的重點項目落地。通過國內(nèi)回收、臨港維修、海外再售的模式，一方面能幫助解決國內(nèi)舊車市場龐大的存量基數(shù)，提供具有市場價值的行業(yè)模型；另一方面則能充分利用新片區(qū)和特保區(qū)的投資貿(mào)易自由化便利化政策，在國際金融、貿(mào)易、供應(yīng)鏈領(lǐng)域深度參與非本國汽車市場的產(chǎn)業(yè)版圖，提升全球資源配置能力。

汽車行業(yè)之外，亦有不少好消息。在海關(guān)總署3月最新公布的進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地名單中，上海港（臨港作業(yè)區(qū)）進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地位列其中。場地建成后，進(jìn)境水果可直接運抵上海南港，大幅降低運輸成本、縮短運輸時間。

高能級航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了集群化發(fā)展。目前，全球50強貨運物流企業(yè)中的12家、全球10大船舶管理企業(yè)中的3家、全球10大船供企業(yè)中的4家都已落地洋山特殊綜保區(qū)。區(qū)內(nèi)船舶租賃資產(chǎn)規(guī)模超130億元，飛機租賃資產(chǎn)規(guī)模超1245億元。

“制度型開放是一系列高質(zhì)量發(fā)展成果的關(guān)鍵?！迸R港大物貿(mào)平臺負(fù)責(zé)人說，“今年我們還將探索建立外貿(mào)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)評價體系，鼓勵企業(yè)積極參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定。”

（來源：解放日報）