【資料圖】

“不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或者不符合條件……”根據(jù)日前天津市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），今后，在確保低保制度落實(shí)到位上，天津市將重點(diǎn)解決“應(yīng)保未?！薄罢弑！钡葐?wèn)題。與此同時(shí)，天津市還將加大低保擴(kuò)圍增效工作力度、進(jìn)一步加強(qiáng)急難臨時(shí)救助，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。

為了讓社會(huì)救助兜底保障更有力，讓“應(yīng)保盡?！背蔀閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)，天津市將加大低保擴(kuò)圍增效工作力度。其中，為保障失業(yè)人員基本生活，新下發(fā)的《通知》明確，采取“勞動(dòng)力系數(shù)”方式核算申請(qǐng)家庭收入的，要客觀考慮家庭成員實(shí)際情況，對(duì)因照顧家庭中重殘、重病人員、單親家庭中嬰幼兒（0—3歲）確實(shí)難以就業(yè)或者較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法獲得收入的，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。同時(shí)，《通知》進(jìn)一步放寬了“單人?！睏l件，對(duì)重度殘疾人等弱勢(shì)群體給予更多傾斜。成年無(wú)業(yè)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請(qǐng)，只核算申請(qǐng)人的收入、財(cái)產(chǎn)和本人獲得的供養(yǎng)費(fèi)用（即贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)用等）。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，給付的供養(yǎng)費(fèi)用可按70％的比例豁免，80周歲及以上老年人可不計(jì)算給付供養(yǎng)費(fèi)用。符合條件的，納入低保范圍，不享受分類救助政策。為鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，明確可給予原則上不超過(guò)6個(gè)月的漸退期。

在關(guān)于加強(qiáng)急難臨時(shí)救助方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)連續(xù)3個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生，按照臨時(shí)救助相關(guān)政策及時(shí)予以救助。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)臨時(shí)救助與就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)的政策銜接，幫助有勞動(dòng)能力的臨時(shí)遇困人員渡過(guò)難關(guān)。及時(shí)將因病因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或者個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍。加強(qiáng)臨時(shí)救助與受災(zāi)人員救助政策的銜接，對(duì)經(jīng)過(guò)應(yīng)急期救助、過(guò)渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止因?yàn)?zāi)返貧。應(yīng)急期和過(guò)渡期救助，原則上不超過(guò)3個(gè)月。

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)救助工作中的一些突出問(wèn)題，《通知》要求，建立“人戶分離”與社會(huì)救助工作銜接機(jī)制。積極開(kāi)展“人戶分離”社會(huì)救助管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確居住地、戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作職責(zé)，加強(qiáng)摸排統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難群眾，協(xié)助做好困難群眾的社會(huì)救助申請(qǐng)和常態(tài)化管理。防止困難群眾因跨區(qū)遷移造成漏保或重復(fù)納入低保。加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)。拓寬社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)項(xiàng)目，保障民政系統(tǒng)內(nèi)部涉及婚姻、殯葬等信息互通共享、持續(xù)更新。加大與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記、銀行存款、公積金社保繳存和使用、市場(chǎng)主體和投資情況登記、死亡等信息查詢；夯實(shí)異地協(xié)同查詢核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨省市聯(lián)網(wǎng)查詢，及時(shí)辦理其他省份發(fā)來(lái)的核對(duì)請(qǐng)求。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用，完善低收入庫(kù)數(shù)據(jù)資源目錄和預(yù)警指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析和綜合評(píng)估，篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口。各級(jí)民政部門應(yīng)通過(guò)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)開(kāi)展困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)比對(duì)工作，將抽查發(fā)現(xiàn)的存疑問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)給各區(qū)民政局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）予以排查并及時(shí)處理。

救助不僅要有精度、溫度，還要有速度。對(duì)于優(yōu)化規(guī)范辦理流程，《通知》要求，低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日之內(nèi)完成。發(fā)生公示有異議、人戶分離、異地申辦或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請(qǐng)程序。與具有本市戶籍居民形成婚姻關(guān)系，本市戶籍配偶已去世的，與其天津戶籍子女共同生活的，可以在子女戶籍地申請(qǐng)低保。（記者 韓雯）