“本來以為這個(gè)項(xiàng)目肯定要延期開工了，沒想到納入工程項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)的第二天，我們就開工了?！眹?guó)網(wǎng)上海浦東供電公司副總工程師沈浩談起他負(fù)責(zé)的浦東臨港能源服務(wù)中心大樓項(xiàng)目時(shí)，對(duì)臨港新片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制和綜合配套改革試點(diǎn)連連點(diǎn)贊：“由于該項(xiàng)目涉及土地轉(zhuǎn)性，建筑工程施工許可證的辦理時(shí)間較長(zhǎng)，如果按照傳統(tǒng)模式‘一環(huán)扣一環(huán)’地辦齊證照再開工，肯定趕不上原定的工程計(jì)劃，承諾制改革讓我們的開工時(shí)間整整提前了158天。”

根據(jù)上海市營(yíng)商環(huán)境6.0版方案，臨港新片區(qū)要打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新高地。近期，新片區(qū)發(fā)布2023年深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)，今年將重點(diǎn)推進(jìn)深化“一司兩地”監(jiān)管、資金進(jìn)出便利化、工程建設(shè)項(xiàng)目全過程咨詢、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等8項(xiàng)臨港特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措。

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“臨港新片區(qū)持續(xù)深化以‘五自由一便利’為核心的制度型開放體系，推動(dòng)‘放管服’系統(tǒng)集成改革，降低制度性交易成本，著力提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度?！迸R港新片區(qū)管委會(huì)專職副主任趙義懷表示。

工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)跑出“臨港速度”

浦東臨港能源服務(wù)中心大樓項(xiàng)目能夠提前開工，正是得益于臨港新片區(qū)首創(chuàng)的涵蓋企業(yè)投資和財(cái)力投資的工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制和綜合配套改革試點(diǎn)。新片區(qū)針對(duì)45個(gè)事項(xiàng)開展“先建后核”管理，建立以“項(xiàng)目視角”為核心的全過程服務(wù)機(jī)制，并率先將區(qū)域評(píng)估覆蓋范圍擴(kuò)大至產(chǎn)城融合區(qū)全域。

據(jù)臨港新片區(qū)管委會(huì)審批審查中心副主任洪小燕介紹，新片區(qū)已有60余個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)承諾制改革，覆蓋用地面積超26平方公里，大大減少了企業(yè)時(shí)間和費(fèi)用成本，后續(xù)還將進(jìn)一步修訂適用承諾制事項(xiàng)的清單，擴(kuò)大受益范圍。

在全國(guó)首創(chuàng)并實(shí)現(xiàn)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》“兩證合一”發(fā)放；全國(guó)首創(chuàng)環(huán)評(píng)、水保、排污許可證“兩評(píng)一證”綜合審批……在工程建設(shè)領(lǐng)域，一系列“首創(chuàng)”接連誕生，臨港新片區(qū)率先實(shí)施承諾制、區(qū)域評(píng)估、綜合審批、綜合驗(yàn)收、綜合監(jiān)管等改革舉措，持續(xù)跑出“臨港速度”。

在全鏈條極速審批方面，今年臨港新片區(qū)將推動(dòng)擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，繼續(xù)深化以“市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制”“證照聯(lián)辦”“工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制”等為代表的審批制度改革。支持信用良好的企業(yè)快速開業(yè)，助力更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速開工投產(chǎn)。

進(jìn)一步探索投資貿(mào)易自由化便利化

緊緊圍繞制度創(chuàng)新，作為特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，臨港新片區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)做好全市層面“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，還將有針對(duì)性地拓展深化一批“自選動(dòng)作”，在制度型開放和投資貿(mào)易自由化便利化等方面加大探索力度，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新試點(diǎn)在新片區(qū)先行先試。

2022年3月3日，上海飛機(jī)制造有限公司一批價(jià)值2.15萬(wàn)美元的進(jìn)口貨物向洋山海關(guān)申報(bào)后運(yùn)抵洋山特殊綜合保稅區(qū)，這是該公司以區(qū)內(nèi)企業(yè)身份完成的首單進(jìn)口貨物申報(bào)。上飛公司有兩個(gè)生產(chǎn)基地，分別位于綜保區(qū)內(nèi)外。借助于全國(guó)首創(chuàng)的“一司兩地”一體化監(jiān)管，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有關(guān)方面給予多項(xiàng)便捷措施，上飛公司得以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基地生產(chǎn)加工與物流倉(cāng)儲(chǔ)的一體化運(yùn)營(yíng)和自由流轉(zhuǎn)，有力推動(dòng)新片區(qū)民用航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

深化“一司兩地”監(jiān)管，今年臨港新片區(qū)將加快探索擴(kuò)大該模式的適用范圍，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管水平充分銜接，支持更多企業(yè)享受更多貨物通關(guān)便利化。此外，新片區(qū)今年將完成洋山特殊綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)，同時(shí)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅與口岸功能聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為跨境和離岸業(yè)務(wù)企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

在資金進(jìn)出便利化方面，新片區(qū)將深入推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)9項(xiàng)資本項(xiàng)目改革舉措和4項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目便利化措施落地見效，幫助企業(yè)在資金進(jìn)出上獲得更大便利度。

（來源：文匯報(bào) 記者 周淵）