【資料圖】

歷史風(fēng)貌區(qū)是上海城市重要的文化資源，也是核心的存量空間資源。目前，上海歷史文化風(fēng)貌區(qū)共有44處，面積達(dá)到58平方公里，包括3075幢優(yōu)秀歷史建筑。王衛(wèi)東等市政協(xié)委員調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前歷史風(fēng)貌區(qū)的改造更新以歷史建筑的保護(hù)修繕和功能轉(zhuǎn)換為主，大多局限于地面留存。由于建筑密度高、空間格局改造受限，特別是地下空間開發(fā)利用不足，導(dǎo)致歷史風(fēng)貌區(qū)與中心城區(qū)的功能融合不夠，滯后于上海城市現(xiàn)代化發(fā)展需求。

“歷史風(fēng)貌區(qū)的更新需注重與周邊建筑及外部城市空間的整體融合，既要保持歷史風(fēng)貌，又要強(qiáng)化街區(qū)活力?！蓖跣l(wèi)東等委員說，地下空間開發(fā)一直是歷史建筑立體空間拓展的短板，需要針對中心城區(qū)發(fā)展需求，形成地上與地下空間、功能及文脈相互融合的有機(jī)更新體系。

并且，由于歷史風(fēng)貌區(qū)地下空間開發(fā)不足，導(dǎo)致軌道交通被割裂，不能互聯(lián)互通，一定程度上影響了交通效率和街區(qū)商業(yè)活力。委員們發(fā)現(xiàn)，以南京西路歷史風(fēng)貌區(qū)的張園為例，周邊的地鐵2、12、13號線車站現(xiàn)采用地面換乘方式，需出站經(jīng)地面行走再入站換乘，效率低且嚴(yán)重影響地面交通?！叭绾瓮ㄟ^地下空間的合理設(shè)置，緩解交通壓力、合理組織引導(dǎo)人流并兼顧歷史風(fēng)貌區(qū)商業(yè)客流需求，是亟須解決的問題?！?/p>

停車?yán)щy和交通安全也是困擾歷史風(fēng)貌區(qū)發(fā)展的問題。委員們調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，地下空間的不足使得歷史風(fēng)貌區(qū)的停車尤為困難，機(jī)動(dòng)車占用地面道路成為普遍現(xiàn)象，甚至堵塞生命通道，危及居民財(cái)產(chǎn)和生命安全。需要通過地下停車庫以及綜合管廊、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、加壓泵站、公廁等市政設(shè)施地下化，釋放歷史風(fēng)貌區(qū)地面壓力，提升環(huán)境品質(zhì)。

委員們建議，加快地下空間規(guī)劃體系覆蓋，盡快發(fā)布地下空間專項(xiàng)規(guī)劃，作為本市地下空間規(guī)劃建設(shè)的綱領(lǐng)性依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，編制歷史風(fēng)貌區(qū)地下空間開發(fā)利用導(dǎo)則，協(xié)調(diào)其與風(fēng)貌保護(hù)以及城市設(shè)計(jì)的關(guān)系，為科學(xué)統(tǒng)籌歷史風(fēng)貌區(qū)地上、地下空間資源利用提供指導(dǎo)。此外，加強(qiáng)對歷史風(fēng)貌區(qū)地下空間功能的規(guī)劃設(shè)計(jì)指引，推動(dòng)地下軌道交通、地下市政設(shè)施、地下商業(yè)的多功能融合，加強(qiáng)其與地上歷史風(fēng)貌文脈的連接，實(shí)現(xiàn)地上、地下空間的有機(jī)共生。

針對歷史風(fēng)貌區(qū)地下空間開發(fā)技術(shù)難度高等特點(diǎn)，委員們建議，建立相適應(yīng)的政策機(jī)制，在嚴(yán)格做好歷史建筑分級分類保護(hù)的同時(shí)，鼓勵(lì)采用成熟、安全的歷史建筑原位基礎(chǔ)托換或移位后復(fù)位的方式，實(shí)現(xiàn)歷史風(fēng)貌地下空間的保護(hù)性、相融性、拓展性開發(fā)利用。同時(shí)，大力推動(dòng)配套新技術(shù)與裝備的研發(fā)，包括歷史建筑基礎(chǔ)變形調(diào)控技術(shù)、歷史建筑頂升和提升技術(shù)、歷史建筑復(fù)雜移位技術(shù)、大斷面微擾動(dòng)暗挖連通技術(shù)等，形成歷史風(fēng)貌區(qū)地下空間開發(fā)技術(shù)體系，制定多專業(yè)相互協(xié)調(diào)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（來源：解放日報(bào) 作者：顧杰）