凌云路街道回應(yīng)居民關(guān)切，結(jié)合“三舊”變“三新”民心工程，加梯已完成全年目標(biāo)80%

66天簽約80臺，成片加梯有力推進(jìn)

■本報(bào)記者 舒抒

(相關(guān)資料圖)

近日，位于羅秀路985弄的天秀苑迎來好消息，小區(qū)沿街的1號樓加梯方案有了轉(zhuǎn)機(jī)，居民即將實(shí)現(xiàn)期盼已久的電梯夢。

在天秀苑所處的徐匯區(qū)凌云路街道，從今年2月2日起至4月9日，66天內(nèi)，整個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)已有80臺加梯完成簽約，完成全年加梯目標(biāo)80%。從每個(gè)小區(qū)零星加梯，到結(jié)合徐匯區(qū)“三舊”變“三新”民心工程推進(jìn)成片加梯，凌云路街道加梯工作的有力推進(jìn)，也映射出上海近年來推進(jìn)既有多層住宅加梯的決心與魄力。

簽約提速加快施工

徐匯區(qū)的大規(guī)模成片加梯始于2021年，作為區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目全面推進(jìn)。凌云路街道是徐匯南部典型的大型居住型社區(qū)，需要加梯的房屋類型從上世紀(jì)五六十年代的工人新村到本世紀(jì)初的多層商品房“應(yīng)有盡有”。

為何要搶在今年一季度快速推進(jìn)加梯簽約？“加梯簽約提速，既有內(nèi)生需求，也有外部要求。”凌云路街道城建中心主任、街道加梯辦公室負(fù)責(zé)人辛元平告訴記者，去年疫情期間，已經(jīng)加裝電梯的居民樓與未加梯的居民樓，在運(yùn)送物資、病患送醫(yī)時(shí)出現(xiàn)鮮明對比?！巴淮竺?，從一樓背到六樓和乘電梯運(yùn)到樓上，感受截然不同?！本用裣胍犹莸膬?nèi)生需求集中出現(xiàn)。

外部要求方面，有了2021年一整年的加梯經(jīng)驗(yàn)，街道和社區(qū)干部知道每年5—6月會是各街鎮(zhèn)向區(qū)里遞交規(guī)劃審批、各區(qū)向市里遞交專家評審的高峰期。如能在4月前完成簽約，5月前完成申報(bào)，就能避開高峰期，加快后續(xù)的施工進(jìn)度。

徐匯重點(diǎn)推進(jìn)的“三舊”變“三新”工程，則回應(yīng)了加梯過程中許多居民關(guān)心的問題：小區(qū)的綠化面積、停車位是否會因加梯而產(chǎn)生影響。興榮苑居民區(qū)黨總支書記張華介紹，“三舊”變“三新”工程不僅聚焦老舊小區(qū)的“美麗樓道”改造，同時(shí)改善了小區(qū)管線老化、道路綠化破損等環(huán)境短板，這樣既能為水系豐富的凌云地區(qū)改善因居民樓沿河、沿街帶來的加梯障礙，也能讓居民看到小區(qū)內(nèi)外實(shí)打?qū)嵉沫h(huán)境改善，對加梯更有信心。

各項(xiàng)環(huán)節(jié)少走彎路

在推進(jìn)加梯時(shí)，常有居民提出，網(wǎng)上的新聞報(bào)道說外省市有完成加梯的房屋在幾年后出現(xiàn)開裂、沉降，擔(dān)心自己樓棟加梯后也出現(xiàn)類似情況。“對于居民的擔(dān)憂，回應(yīng)永遠(yuǎn)比回避強(qiáng)?！币晃簧鐓^(qū)干部這樣總結(jié)。在凌云路街道，基層干部則通過“幾個(gè)依靠”來建立居民對加梯工作的信任。

“一是依靠市、區(qū)兩級的加梯支持政策；二是依靠市級專家對房屋安全性的專業(yè)評估；三是依靠徐匯區(qū)‘三舊’變‘三新’工程對居民房屋的整體修繕提升。”辛元平介紹，根據(jù)徐匯區(qū)要求，每個(gè)小區(qū)在進(jìn)行“三舊三新”改造前，都需要開展居民意見征詢。凌云路街道借此契機(jī)疊加了加梯征詢，將加梯工程方案與小區(qū)的道路、綠化、景觀、公共設(shè)施改善方案相結(jié)合，盡可能把多輪施工變?yōu)椤耙淮纬尚汀薄?/p>

在創(chuàng)新機(jī)制方面，凌云路街道成立了由街道城建中心和街道自治辦雙牽頭的加梯辦公室，在街道、片區(qū)和居民區(qū)三級工作架構(gòu)的基礎(chǔ)上，引入凌云社區(qū)匯凌物業(yè)管理事務(wù)指導(dǎo)中心，由第三方民非組織指導(dǎo)居民區(qū)在加梯各項(xiàng)環(huán)節(jié)中“少走彎路”。

各個(gè)小區(qū)都有一條居民共識，就是加裝電梯的品牌要統(tǒng)一。這樣不僅能節(jié)省電梯建成后的維保溝通、監(jiān)督管理成本，還能在批量采購維保零部件時(shí)爭取更大的優(yōu)惠空間，讓居民少花錢、得實(shí)惠。

資源整合攻克障礙

凌云街道現(xiàn)有多層住宅723幢、2288個(gè)單元，其中適合加裝電梯的單元為679個(gè)，較難加裝的有1282個(gè)，不完全符合加梯要求的居民樓占總數(shù)2/3。房屋間距小、居住密度大，沿河、沿鐵路，樓門口有水泵房、停車棚、變電箱，幾乎集齊了各種加梯障礙。

張華所在的興榮苑居民區(qū)有3個(gè)小區(qū)，其中天秀苑屬于品質(zhì)相對較好的早期商品房，居民對提升生活品質(zhì)的意愿很強(qiáng)。目前小區(qū)已簽約的4臺電梯中，2臺完工、1臺在建，還有難度最大的一臺沿馬路的電梯已完成簽約。按照評估標(biāo)準(zhǔn)，這棟沿街居民樓原先并不符合加梯條件，一是因?yàn)榕R街，二是因?yàn)榫用駱鞘且粯莾?nèi)退、二樓外挑的房型，加梯就需要改變房屋結(jié)構(gòu)。

“但居民多次提出，希望街道和居委會能幫大家想想辦法，這時(shí)候就不能僅用‘硬性標(biāo)準(zhǔn)’來回應(yīng)居民?！睆埲A說。

凌云街道加梯辦的機(jī)制，此時(shí)顯示出了資源整合的優(yōu)勢。加梯辦工作人員拿著圖紙方案到市里找專家評審，此后又專門進(jìn)行了房屋安全檢測。經(jīng)過一年半的反復(fù)考察，天秀苑1號樓的加梯施工方案終于批復(fù)通過。此時(shí)，居民已全票通過加梯征詢，并商定好了分?jǐn)們r(jià)格。

解決資金不足難題

老小區(qū)中，對加梯有剛需的居民出現(xiàn)資金不足的情況并不鮮見。凌云路街道對于生活困難的家庭，目前已探索通過幫困救助、鄰里互助、代建單位讓利、金融機(jī)構(gòu)信貸等多種方式，多措并舉解決居民出資難的問題。加裝過程中，街道和居民區(qū)還積極與中國銀行對接“加梯貸”產(chǎn)品以及徐匯公積金中心，同步探索電梯加裝資金專戶監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)資金全過程管控，消除居民對資金安全風(fēng)險(xiǎn)的顧慮。

華東理工大學(xué)教授、上海市社會工作者協(xié)會會長范斌表示，近年來，社區(qū)基金會在小區(qū)加裝電梯過程中的作用越發(fā)顯著?！敖柚鷮I(yè)社會工作者的力量，社區(qū)基金能更好地用在刀刃上，同時(shí)更高效地對接社會公益慈善資源，為居民解決加梯資金不足的難題。”

市場化中介在小區(qū)加梯中也有不可忽視的作用。在梅隴路的一個(gè)老小區(qū)，此前一場加梯集中簽約儀式上，小區(qū)周邊的中介工作人員都“潛伏”進(jìn)了現(xiàn)場，等候加梯簽約完成后當(dāng)場與業(yè)主溝通租賃和買賣價(jià)格，獲取房源。一些擔(dān)心加梯后房價(jià)下跌的低層樓居民看到后，也開始主動了解市場真實(shí)行情，重新考慮加梯訴求。

（來源：解放日報(bào)）