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為全面加強(qiáng)鎮(zhèn)街規(guī)范性文件管理，切實(shí)提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷擦亮揭陽現(xiàn)代化建設(shè)新征程的“法治名片”，近日，《揭陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件管理的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）正式出臺。據(jù)悉，揭陽市成為全省首個出臺鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件管理制度的地級市。

打通行政規(guī)范性文件制定管理的“最后一公里”

據(jù)介紹，鎮(zhèn)街是基層直面人民群眾行使政府管理職能的主體，與群眾利益息息相關(guān)，雖然此前省、市已出臺行政規(guī)范性文件管理文件，但省、市兩級未有出臺專門針對鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件統(tǒng)一管理方面的文件。《指導(dǎo)意見》由揭陽市司法局組織起草，從管理制度化、程序規(guī)范化、制度實(shí)體化等方面制訂21條措施，將推進(jìn)揭陽市鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件的管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，填補(bǔ)鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件管理工作的空白，打通行政規(guī)范性文件制定管理的“最后一公里”。

提升鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件制定的水平和質(zhì)量，為揭陽良法善治提供更有效的制度供給

《指導(dǎo)意見》明確了鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件的范疇、制定權(quán)限和制定程序?！吨笇?dǎo)意見》不僅規(guī)定鎮(zhèn)街制定行政規(guī)范性文件在集體審議決定之前由鎮(zhèn)街司法所進(jìn)行合法性審核之外，還規(guī)定在發(fā)布前必須報送縣（市、區(qū)）司法行政部門統(tǒng)一進(jìn)行合法性審查，建立了全市鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件發(fā)布前經(jīng)縣（市、區(qū)）司法行政部門進(jìn)行統(tǒng)一合法性審查的制度，確保鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，既解決了鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件業(yè)務(wù)人才緊缺而導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)的問題，又進(jìn)一步提升鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件制定的水平和質(zhì)量，為揭陽良法善治提供更有效的制度供給。

高質(zhì)量法治服務(wù)保障揭陽高質(zhì)量發(fā)展

《指導(dǎo)意見》還加強(qiáng)了對鎮(zhèn)街抽象行政行為的監(jiān)督，防止鎮(zhèn)街出臺不合法政策、濫發(fā)行政規(guī)范性文件，從源頭上杜絕侵犯人民群眾權(quán)利的現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，提升鎮(zhèn)街依法行政的水平，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障揭陽高質(zhì)量發(fā)展。

記者：吳彥洋

通訊員：林細(xì)武 黃燕丹