原標(biāo)題：解讀《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止向未成年人提供文身服務(wù)若干規(guī)定》：治未成年人文身亂象 促未成年人健康成長(zhǎng)

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止向未成年人提供文身服務(wù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）將于9月1日起施行。日前，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞《若干規(guī)定》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容、重要作用等方面進(jìn)行了解讀。

【資料圖】

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省人大常委會(huì)高度重視未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，2022年以來(lái)，連續(xù)兩年采取執(zhí)法檢查、聽(tīng)取省政府專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問(wèn)等多種形式開展監(jiān)督。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，由于有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于禁止向未成年人提供文身服務(wù)的執(zhí)法依據(jù)不夠明確，對(duì)文身服務(wù)場(chǎng)所缺乏有力、有效的監(jiān)管，向未成年人提供文身服務(wù)的違法行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致我省未成年人文身問(wèn)題較為突出，影響未成年人身心健康，日漸成為誘發(fā)未成年人違法犯罪的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

對(duì)此，今年5月，省人大常委會(huì)對(duì)開展禁止向未成年人提供文身服務(wù)立法作出安排部署，有關(guān)部門組織成立立法工作專班，加快立法工作步伐，組織省直有關(guān)部門深入開展研究論證，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)建議，反復(fù)修改完善法規(guī)草案，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)推動(dòng)該項(xiàng)民生立法出臺(tái)實(shí)施。

“《若干規(guī)定》強(qiáng)化源頭管控，以‘禁止向未成年人提供文身服務(wù)’為切入口，從明確禁止性行為、理清相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、從嚴(yán)設(shè)定法律責(zé)任等方面作出規(guī)范。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干規(guī)定》采取“小切口”“小快靈”立法形式，按照有特色、可操作的原則，針對(duì)未成年人文身亂象中迫切需要立法調(diào)整的突出問(wèn)題對(duì)癥下藥，雖然僅作了五條規(guī)定，但該項(xiàng)立法卻更細(xì)、更準(zhǔn)、更實(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是省人大常委會(huì)近年來(lái)大力推進(jìn)立法創(chuàng)新的鮮活實(shí)踐。

如何推動(dòng)《若干規(guī)定》更好地實(shí)施？省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)對(duì)法規(guī)主要內(nèi)容和立法精神的宣傳，深入開展未成年人文身危害教育，并鼓勵(lì)社會(huì)各有關(guān)方面參與對(duì)法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，促進(jìn)自覺(jué)守法、護(hù)法。同時(shí)，有關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)法規(guī)的理解和運(yùn)用，并制定具體的實(shí)施細(xì)則，明確執(zhí)法責(zé)任，加大執(zhí)法力度，完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步整治未成年人文身亂象，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

禁止向未成年人提供這項(xiàng)服務(wù)！海南9月1日起施行→

7月21日，省七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止向未成年人提供文身服務(wù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），將于今年9月1日起施行?！度舾梢?guī)定》共五條，以“禁止向未成年人提供文身服務(wù)”為切入口，從設(shè)定禁止性行為、明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、細(xì)化法律責(zé)任等方面作出規(guī)范。

《若干規(guī)定》明確，禁止任何組織和個(gè)人向未成年人提供文身服務(wù)。普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊直線延伸200米范圍內(nèi)不得設(shè)置文身服務(wù)場(chǎng)所或者開展文身服務(wù)活動(dòng)。

專業(yè)文身機(jī)構(gòu)、提供文身服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)，下同）、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)在提供文身服務(wù)場(chǎng)所的顯著位置標(biāo)明不向未成年人提供文身服務(wù)。提供文身服務(wù)時(shí)，對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

同時(shí)，禁止任何組織和個(gè)人脅迫、引誘、教唆未成年人文身。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《若干規(guī)定》還分別規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、民政等部門對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)，并明確了對(duì)“未在提供文身服務(wù)場(chǎng)所的顯著位置標(biāo)明不向未成年人提供文身服務(wù)”和“向未成年人提供文身服務(wù)”兩種違法行為的處罰。（黎鵬）