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近年來，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了一些顯著變化，既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)。全面認(rèn)識、正確看待人口發(fā)展新形勢，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要看全局、看趨勢、看長遠(yuǎn)。其中，一個較為突出的歷史性變化是人口流動呈現(xiàn)新時代特征。

一是我國流動人口規(guī)?？偭烤薮螅咏?.8億人，比美國和加拿大的總?cè)丝谶€要多。

二是我國人口流動正步入從“總量擴(kuò)張”到“存量優(yōu)化發(fā)展”的歷史新階段，從以鄉(xiāng)城流動為主發(fā)展為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的多維空間互動流動，從主要向大城市、特大城市、超大城市集聚到大中小城市相對均衡發(fā)展。同時，高學(xué)歷人口流動的規(guī)模和強(qiáng)度蔚為大觀。在全國城市地區(qū)的流動人口中，擁有大專及以上受教育程度的人口比重超過23%。

三是人口多元化進(jìn)入新發(fā)展階段。除了河北、黑龍江、江蘇、山東之外，我國其他省區(qū)市的城市常住人口中，超過一半的都不是本地人口；我國地級以上城市中，七成的城市呈現(xiàn)明顯的人口多元化態(tài)勢，本地人口、省內(nèi)流動人口和省外流動人口構(gòu)成比例較為均衡。

與常住人口的多元化進(jìn)程相比，更具歷史性意義的是流動人口的多元化呈現(xiàn)更高水平的發(fā)展。普查數(shù)據(jù)顯示，大部分城市的流動人口來源比10年前更為廣泛。

流動帶來交流，流動創(chuàng)造價值。城市多元化人口構(gòu)成中國式現(xiàn)代化的重要活力源泉?？梢哉f，人口流動是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要變量。

新形勢下，要充分發(fā)揮我國人口流動的量能優(yōu)勢，打通影響和阻礙人口流動的堵點(diǎn)，破解影響人口流動的制度性障礙，以人口活力夯實(shí)發(fā)展定力、強(qiáng)化人才引力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)動力。

在此基礎(chǔ)上，還有必要從人口發(fā)展與人口安全兩個角度出發(fā)，著力提高人口整體素質(zhì)，加快提升人力資本和創(chuàng)造人才紅利，積極統(tǒng)籌人口自身安全以及人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境等外部系統(tǒng)的平衡，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。

（作者：王紅霞?為上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員）