家住南京市樹德里社區(qū)三條巷小區(qū)的王女士家房屋老舊，經常出現下水道堵塞、化糞池滿溢等問題，嚴重影響了日常生活。

社區(qū)為此組成專班，聯合轄區(qū)內共建資源，進行小區(qū)改造、設施翻新。王女士不禁感慨：“感謝社區(qū)，我的生活越來越好了。”

圖為樹德里社區(qū)黨支部與秦淮區(qū)稅務局辦公室（黨委辦公室）支部共建活動現場。

(資料圖)

樹德里社區(qū)位于南京市五老村街道東片區(qū)，毗鄰內秦淮河，面積約0.25平方公里，社區(qū)常住居民3095戶，常住總人口8878人。轄區(qū)內多是典型的老舊小區(qū)，由眾多老舊樓宇和零散院落組成，基本屬于無封閉、無物業(yè)的開放狀態(tài)；居民多為原地拆遷安置戶，屬人口密集型社區(qū)。

近年來，社區(qū)積極探索城市老舊小區(qū)治理新模式，在集中連片老舊小區(qū)中化零為整，走出了一條長效提升中心城區(qū)老舊小區(qū)管理水平的新路子，榮獲江蘇省愛國衛(wèi)生委員會頒發(fā)的“江蘇省健康社區(qū)”“市文明社區(qū)”等榮譽。

聚焦“急難愁盼”強化履職擔當

樹德里社區(qū)黨委下設網格黨支部7個，社區(qū)黨員481名。近年來，社區(qū)黨委以黨建為引領，在街道黨工委的正確領導下，以東片區(qū)“紅色”物業(yè)為切口，創(chuàng)新城市老舊小區(qū)片區(qū)物業(yè)管理新模式，通過共建、共治、共享，推進建管一體化、黨建網格和社會治理網格一體化，強基礎，補短板，不斷創(chuàng)新小區(qū)治理，著力打造安全、干凈、有序的美麗家園。

樹德里社區(qū)黨委書記葛倩說：“我們首先發(fā)揮社區(qū)‘第一書記’職能。結合民生工作站，與社區(qū)困難群眾結對，常態(tài)化推進機關黨員干部力量下沉，助力推進樹德里片區(qū)文明典范城市創(chuàng)建和物業(yè)管理，小區(qū)面貌得到較大改善，實現了小區(qū)的長效管理。去年以來對208家單位進行摸排，安裝餐飲燃氣切斷閥20余處，更換“安心管”30余處，做好每月181平臺月度體檢工作。對車棚加裝煙感報警器和噴淋，并加裝封閉車棚懸掛式滅火器150處，不定期巡查，確保安全?！?

聚焦居民“急難愁盼”問題，今年社區(qū)在街道黨工委領導和支持下，整個片區(qū)管理成效進一步提升，樹德里南北片區(qū)管委會合并為樹德里片區(qū)管委會，并成立管委會功能性黨支部，召開管委會、居民議事會、物業(yè)聯席會、專題調度會12場；二條巷某院落居民反映，院內停車量大，且經常停車無序，恰逢雨季，急需新建車棚，滿足居民充電停車需求。社區(qū)了解后，第一時間走訪周邊居民，征集意見，并積極聯系相關部門，車棚有序投入使用，獲得居民一致好評。

葛倩說：“我們積極踐行‘我為群眾辦實事’。去年以來，頭條巷、二條巷市政道路有序出新，樹德里片區(qū)整體環(huán)境進一步改善?！?

社區(qū)依托為民服務項目，堅持“黨建為民”落腳點，完成更換百余處樓道燈、增設片區(qū)監(jiān)控設備等為民辦實事項目11項。開展博愛家園便民進社區(qū)活動4場，得到廣大群眾的一致好評。開設寧小蜂驛站，提供取暖、休息閱讀、醫(yī)療急救等服務。通過多元主體參與社區(qū)治理，構建安全、干凈、有序、文明的和諧家園。

直面短板不足國有物業(yè)入駐

樹德里社區(qū)經過近年來硬件改造，社區(qū)綜合設施和環(huán)境面貌有所改善，但由于“先天不足”，仍存在不少短板。

記者了解到，社區(qū)道路復雜難封閉，轄區(qū)有16個出入口，人流量大，內部道路長期公共化，導致小區(qū)封閉難。社區(qū)中許多院落老舊難規(guī)范也影響生活環(huán)境。

目前小區(qū)物業(yè)費用收繳處于試探階段，且企業(yè)、經營戶少，營收范圍較小，屬于純居民“無人管”狀態(tài)，物業(yè)收支難以平衡。

今年以來，五老村街道以樹德里社區(qū)為試點，創(chuàng)新推出“紅心向黨·同心樹德”城市老舊小區(qū)片區(qū)物業(yè)管理新模式，強化政府部門服務職能與國有物業(yè)企業(yè)職能聯合共治有機結合，引入國有物業(yè)企業(yè)對零散老舊小區(qū)進行片區(qū)化管理。

街道發(fā)揮大工委、社區(qū)大黨委作用，街道主要領導抓、社區(qū)結合“兩委”換屆吸收黨員先進分子，物業(yè)公司優(yōu)先安排黨員同志，構建街道社區(qū)、駐區(qū)單位、行業(yè)領域黨建互聯互動機制。并通過簽訂黨建共建協(xié)議，引進區(qū)屬國企明商集團恒兆物業(yè)公司，與樹德里社區(qū)合署辦公，對社區(qū)零散老舊小區(qū)進行片區(qū)化管理。

葛倩說：“我們社區(qū)積極尋求轄區(qū)建設銀行、電信公司等單位支持整合小區(qū)出新，與此同時，社區(qū)成立片區(qū)物業(yè)管理委員會和片區(qū)管委會功能型黨支部。通過民警110、執(zhí)法110、司法調解進社區(qū)，設立‘12345接訴即辦’現場受理點7個，形成以社區(qū)黨委牽頭、物業(yè)企業(yè)為主體、管委會監(jiān)督指導的三方聯動建管服一體化體系?！?

葛倩說：“我們社區(qū)按照物業(yè)管理全覆蓋工作標準和社會化物業(yè)公司選聘要求，社區(qū)和管委會分工合作，并上門入戶向居民耐心做好宣傳引導工作?！?

樹德里社區(qū)將物業(yè)管理工作與安全生產、垃圾分類等工作結合起來，統(tǒng)一籌劃，共同推進，提高工作效率，發(fā)動各方力量，開展“樹人、樹心、樹德”系列活動16場，覆蓋機關、企事業(yè)單位、統(tǒng)一戰(zhàn)線和居民黨員群眾等志愿者1200余人次。

打造服務品牌全社區(qū)“一家管”

繼續(xù)聚力打造“紅心向黨·同心樹德”老舊小區(qū)片區(qū)物業(yè)管理服務品牌，樹德里社區(qū)努力發(fā)揮引領示范作用。

葛倩說：“我們社區(qū)將由單一的居民區(qū)向整個片區(qū)拓展。結合老舊城區(qū)沒有真正意義上物理空間‘封閉小區(qū)’，堅持‘區(qū)分片區(qū)、同步籌劃、分步推進’工作思路，及時總結成效經驗，逐步完成物業(yè)管理全覆蓋工作?！?

由單純的環(huán)境整治向社會、文化、經濟和城市治理拓展作為創(chuàng)新城市社區(qū)治理的切入點和著力點，社區(qū)通過推行“管理隊伍統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一”等專業(yè)物業(yè)服務，工作職能逐步納入物業(yè)服務企業(yè)的工作視野，物業(yè)服務企業(yè)的日常工作接受社區(qū)的零距離指導，逐步構建社區(qū)文化、經濟、城市治理等“一家管”模式。

通過資源共享、突顯功能、主動挖潛，積極推進老年用餐點、實體化社區(qū)黨校等公益站所建設，增加公共空間面積，為社區(qū)開展經濟、社會、文化等服務工作打下堅實的硬件基礎。

葛倩說：“我們開展聯合單位共建，今年已開展15次活動，例如樹德里社區(qū)關工委聯合五老村小學在學校未成年活動中心組織‘五老’志愿者為青少年開展‘關愛下一代，五老學雷鋒’宣講活動，與八一醫(yī)院在轄區(qū)內開展‘社園共建，美食品鑒會’等，豐富居民精神生活?！?

突出治理主體，社區(qū)以“大黨委”為核心，充分發(fā)揮居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“三駕馬車”作用，開展“家門口問題”主題大討論等自發(fā)性協(xié)商實踐，培育“我的小區(qū)我的家”的歸屬感。調動區(qū)建設局、房產局、城管局交管、安城集團等轄區(qū)單位積極性，建立聯動協(xié)作機制，共同圍繞片區(qū)市政道路維修、房屋出新、停車管理、衛(wèi)生保潔等進行規(guī)范化綜合整治工作。

記者 劉婉如

受訪者供圖

2023年09月08日《社區(qū)新報》第二版

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