【家國同春】——中國式現(xiàn)代化的“鄭州圖景”大型系列報(bào)道

第六篇章 “鄉(xiāng)村振興”之三

(資料圖)

和美鄉(xiāng)村展新顏

新密市樓院村從2007年開始舉辦杏花節(jié)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，村民的腰包日漸鼓起來。圖為日前開幕的伏羲山第十七屆杏花節(jié)。記者 郭濤 攝

核心提示

黨的二十大報(bào)告闡明了中國式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、重要特征。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，全市上下正在深入貫徹黨的二十大和全國兩會精神，以“當(dāng)好國家隊(duì)、提升國際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”為總目標(biāo)，全面開展“三標(biāo)”活動、深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動，加快“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，以風(fēng)雨兼程的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)促發(fā)展，奮力譜寫中原更加出彩的鄭州篇章。

本報(bào)特推出【家國同春】——中國式現(xiàn)代化的“鄭州圖景”大型系列報(bào)道，全方位展示鄭州市全力以赴跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”的干勁和蓬勃的朝氣。今日刊發(fā)第六篇章“鄉(xiāng)村振興”之三《和美鄉(xiāng)村展新顏》。

鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間載體，也是廣大農(nóng)民生于斯長于斯的家園故土。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度、公共服務(wù)的便利度、人居環(huán)境的舒適度，與農(nóng)民生活的舒適度和幸福感關(guān)系密切。

黨的二十大提出，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。今年中央一號文件明確，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，并就此作出重點(diǎn)部署。

近年來，鄭州市扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快提升公共服務(wù)、民生保障水平，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

村莊變景區(qū)

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是鄭州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑，是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。

鄭州市謀劃2021~2022年建成50個以上精品村、300個左右示范村，完成沿黃區(qū)域美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，基本形成3~5條美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路，美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)初步形成。

目標(biāo)已經(jīng)明確，建設(shè)緊鑼密鼓。截至目前，鄭州市已建成美麗鄉(xiāng)村精品村50個，推出7條鄉(xiāng)村旅游精品線路，美麗鄉(xiāng)村嵩山組團(tuán)、伏羲山組團(tuán)、長壽山組團(tuán)和沿黃美麗鄉(xiāng)村旅游帶基本形成。23個精品村被認(rèn)定為3A級景區(qū)村莊，1個被認(rèn)定為2A級景區(qū)村莊。按照環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，鄭州持續(xù)推進(jìn)237個美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。鄭州市扎實(shí)開展“治理六亂、開展六清”農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，

全市55%的行政村實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)，44%的行政村實(shí)現(xiàn)了干凈整潔的治理目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)村“凈、綠、亮、美”。截至目前，全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全面建立，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到63%，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94%。

要提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板必須補(bǔ)齊。

鄭州市持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，六縣（市）域村莊分類和布局規(guī)劃均已編制完成。全市建制村通硬化路率始終保持100%，20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)通硬化路。在全市開展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建活動，啟動實(shí)施“全域公交”建設(shè)模式研究，深化“交通運(yùn)輸+”，建制村通客車率、直接通郵率保持100%。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，農(nóng)村供水“四化”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.53%。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范村20個。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化方面，鄭州市不斷提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，全市農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)多媒體教室覆蓋率100%，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.76%；全市縣域城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率86.3%。建成縣級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)6個、農(nóng)村幸福院104個。黨建活動室、文化活動廣場、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

風(fēng)景變“錢景”

鄉(xiāng)村不僅要宜居，還要宜業(yè)。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺起來，才能帶動資金、技術(shù)、人才等更多流向農(nóng)村。如何推動“美麗風(fēng)景”變?yōu)椤懊利惤?jīng)濟(jì)”？

鄭州市因地制宜，培育美麗產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、文旅融合，鄭州市以沿鄭少高速、鞏登高速、沿黃旅游通道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)。

為支持美麗鄉(xiāng)村走產(chǎn)村融合、文旅融合的發(fā)展路子，鄭州市充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，吸引更多社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2021~2022年，鄭州市安排市級財(cái)政資金11.95億元，扶持建設(shè)50個精品村項(xiàng)目，吸引龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)家、致富帶富能手等社會投資53.6億元，目前已投入6.1億元。采取村民集體經(jīng)濟(jì)組織入股、農(nóng)村廢棄宅基地等“四荒地”的再利用、鼓勵村民參與創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)等方式，讓村民享受村莊發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)收益，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。50個精品村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到1.34億元，其中47個村莊超10萬元、14個村莊超百萬元、3個村莊超千萬元。

鄭州市還堅(jiān)持以改革創(chuàng)新激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，抓好以土地為牽引的農(nóng)村改革，全面盤活農(nóng)村耕地、閑置宅基地、集體建設(shè)用地。在市級50個美麗鄉(xiāng)村精品村先行先試，以農(nóng)村閑置宅基地和房屋盤活利用為主要抓手，在宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制、農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制、使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度等9個方向探索改革路徑。2021年以來，50個精品村流轉(zhuǎn)土地14324.52畝，盤活宅基地599處。

3月9日，中國新密·伏羲山第十七屆杏花節(jié)在伏羲山風(fēng)景區(qū)管委會樓院村拉開帷幕。樓院村是鄭州市美麗鄉(xiāng)村精品村，擁有國內(nèi)罕見的野生杏林，野生杏樹遍布田間地頭山坡和農(nóng)家的房前屋后。每年三月前后，漫山遍野的杏花競相吐蕊開放，到處是杏花的海洋，置身其中，讓人心曠神怡，流連忘返。樓院村把自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從2007年開始舉辦杏花節(jié)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，拓寬村民的增收門路，賣特色小吃、種果樹、養(yǎng)柴雞、開酒吧、建民宿……村民的腰包日漸鼓起來。如今，杏花節(jié)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾粡埩聋惖穆糜蚊?/p>

治理促和美

鄉(xiāng)村建設(shè)既要塑形也要鑄魂，既要抓物質(zhì)文明也要抓精神文明，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

如果說美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更多讓鄉(xiāng)村具備了外在美，那么加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理則進(jìn)一步促進(jìn)其內(nèi)在的和諧美。

鄭州市把各部門的力量統(tǒng)籌起來，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，利用積分制、清單制等抓手，提升鄉(xiāng)村治理效能。同時(shí)，注重加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，通過制定規(guī)范、強(qiáng)化村規(guī)民約、黨員干部帶頭示范等方式，狠剎不良風(fēng)氣，努力成風(fēng)化俗。

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，積分制、清單制是有效的抓手。

鞏義市竹林鎮(zhèn)是全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，積分制管理是該鎮(zhèn)積極推進(jìn)移風(fēng)易俗活動取得新成效的管理模式創(chuàng)新。該鎮(zhèn)曾出臺新風(fēng)公約，對婚喪嫁娶、社會道德、傳統(tǒng)孝道、黨員干部行為等進(jìn)行規(guī)范。近年來，該鎮(zhèn)通過開展“積分制”的激勵方式推動移風(fēng)易俗， 評分內(nèi)容包括環(huán)境整治、摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立婚事新辦、喪事儉辦觀念等。

“我平常通過刷道牙、給樹刷漆等掙積分，居委會在年終或者半年給予一定獎勵?！敝窳宙?zhèn)鎮(zhèn)東街社區(qū)居民孫步欽說，通過參加公益活動，自己生活更舒適，精神更愉快，家庭也更和諧了。

“我們對居民積分一月一匯總，一季度一公示，年底的時(shí)候?qū)_(dá)到積分管理要求的黨員群眾進(jìn)行表彰，帶動更多的人參與進(jìn)來，促進(jìn)轄區(qū)形成文明、節(jié)儉、健康新風(fēng)尚?！敝窳宙?zhèn)鎮(zhèn)東街社區(qū)黨總支書記趙現(xiàn)明說。

竹林鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過積分制管理，群眾參與基層治理的積極性更高，村風(fēng)、民風(fēng)更好了，基層治理水平得到了提升。

據(jù)悉，全市目前30%以上行政村采用了積分制、清單制。一些地方在鄉(xiāng)村治理方面走在前列：新密市成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，鞏義市竹林鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，鞏義石灰務(wù)村、登封雷家溝村、新密高溝村、新密黃固寺村、滎陽南屯村、滎陽高山村、新鄭泰山村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。

下一步，鄭州市將加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，高質(zhì)量謀劃建設(shè)一批民生項(xiàng)目，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。同時(shí)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理體系和精神文明建設(shè)水平，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序；推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約。

瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，鄭州繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。

策劃：盧士海

統(tǒng)籌：程玉峰

執(zhí)行：孫新峰

（來源：鄭州日報(bào)）

統(tǒng)籌：王長善 編輯：程綺航